Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 17 мая 2017 г. по делу N 33-12277/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего Глумовой Л.А.

судей: Кирщиной И.П. и Тегуновой Н.Г.

секретаре : Крюковой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шиян А. В. и Шиян Н. Н.

на решение Сергиево-Посадского городского суда от "данные изъяты"

по делу по иску Шиян А. В., Шиян Н. Н. к Администрации городского поселения Краснозаводск, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в списки на улучшении жилищных условий, по иску Администрации городского поселения Краснозаводск к Шиян Н. Н., Шиян А. В. о выселении

заслушав доклад судьи Тегуновой Н.Г.

объяснение Шиян Н.А.

заключение прокурора Ковалева Е.А., полагавшего решение суда оставить без изменения

УСТАНОВИЛА:

Шиян А. В., Шиян Н. Н. обратились в суд с иском к Администрации городского поселения Краснозаводск, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, включении в списки на улучшении жилищных условий.

Требования мотивированы тем, что Шиян А.В. и Шиян Н.Н. зарегистрированы по адресу: "данные изъяты" совместно с сыном Шиян С.А., сыном Шиян Н.Н. от первого брака Барановым A.IT. и его несовершеннолетними детьми Евгенией, 2014 года рождения, Тимофеем, 2015 года рождения. Шиян А.В. является инвали "данные изъяты" группы, страдает заболеванием, указанным в перечне хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ним не возможно, в связи с чем в 2010 году Администрацией городского поселения Краснозаводск Шиян А.В., Шиян Н.Н. во временное пользование, за плату было предоставлено жилое помещение по адресу: Краснозаводск, ул 1 мая, "данные изъяты". В целях решения вопроса об улучшении жилищных условий семьи инвалида, принимая во внимание то, что семья Баранова ATI. не относиться к членам семьи Шиян H.IT., А.В., истцы обратились в Администрацию городского поселения Краснозаводск с заявлением о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и выделении отдельного жилого помещения, в чем им был" отказано. Отказ мотивирован отсутствием совокупности оснований для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий, а именно наличие нуждаемости и малоимущности. Полагали, что отказ Администрации городского поселения Краснозаводк не соответствует требованиям ст. 49,50,51,52 ЖК РФ, ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", Постановления Правительства РФ "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей инвалидов, по обеспечению их жилами помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг". Считали, что Шиян А.В., как гражданин, имеющий инвалидность, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, зарегистрированный в квартире, занятой несколькими семьями подлежит признанию нуждающимся в улучшении жилищных условий без признания его малоимущим. Просили суд признать Шиян А.В., Шиян Н.Н. нуждающимися в улучшении жилищных условий и включить в список па улучшение жилищных условий.

Представитель ответчика Администрации городского поселения Краснозаводск по доверенности Чебакова М.М. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право па получение жилых помещений но договору социального найма на общих основаниях: при установлении малоимущности и нуждаемости по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Поскольку семье Шиян А.В. было отказано в признании малоимущим, то оснований для признания его и Шиян Н.Н. нуждающимися в улучшении жилищных условий в судебном" порядке и включении в список на улучшение жилищных условий не имеется. Просила суд исковые требования Шиян А.В., H.IT. оставить без удовлетворения.

Администрации городского поселения Краснозаводск обратилась в суд с иском к Шиян Н. Н., Шиян А. В. о выселении.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от "данные изъяты" указанные гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Поддержала требования о выселении Шиян А.В., H.IT. из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", ул.З Мая. "данные изъяты". Указанные требования мотивированы истечением срока действий договора найма жилого помещения, отказом ответчиков в добровольном порядке освободить жилое помещение. Просила суд выселить Шиян А.В., Шиян Н.Н. из жилого помещения - двух комнат в коммунальной квартире, расположенной по адресу: "данные изъяты".

Представитель ответчика по требованиям, заявленным Шиян А.А., Н.Н. Администрации Сергиево-Посадского муниципального района по доверенности Петрова С.А. полагала, что Администрация Сергиево- Посадского муниципального района является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям. Инвалиды, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке установленном нормами ЖК РФ, должны быть поставлены па учет в поселении. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо Баранов A.Н. в судебном заседании исковые требования Шиян А.В., Шияи Н.Н. поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным истцом и представителями по доверенности. Дополнительно пояснил, что отношения с отчимом Шиян А.В. у него не сложились, он остался проживать с бабушкой, тогда как мать с отчимом уехали нa_ Байконур. После их возвращения Шиян А.В ?проживали отдельно, общего хозяйства он с истцами не ведет, проживает со своей семьей.

Третье лицо Шиян С.Л. поддержал пояснения Баранова А.Н., дополнений к ним не имел. Просил суд исковые требования Шиян А.В., Шиян Н.Н. удовлетворить.

Ответчики по требованиям Администрации городского поселения Краснозаводск Шиян Н.Н., представители Шиян Н.Н., А.В. по доверенности Солодкая А.Б., Комарова Е.В. в судебном заседании против удовлетворения требований о выселении возражали, пояснили, что проживание Шиян А.В., страдающего хроническим заболеванием, по месту регистрации не возможно в силу опасности для окружающих. При предоставлении комнат во временное пользование, они были не пригодны для проживания, Шиян А.В., Шиян Н.Н. своими силами и за счет собственных средств осуществили ремонт помещений, несут расходы по его содержанию по настоящее время, в связи с чем полагали, что оснований для выселения их из помещений по адресу: "данные изъяты" не имеется. Полагали, что такого основания как истечение срока найма жилого помещения для выселения граждан нормы ГК РФ не содержат. Просили суд в удовлетворении иска отказать.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от "данные изъяты"

В удовлетворении исковых требований Шиян А.В. и Шиян Н.А. отказано.

Исковые требования Администрации городского поселения Краснозаводск к Шиян Н. Н., Шиян А. В. о выселении удовлетворены.

Шиян Н. Н., Шиян А. В. выселены из жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты", Сергиево-Посадский муниципальный район, городское поселение Краснозаводск, "данные изъяты".

В апелляционной жалобе Шиян А.В. и Шиян Н.Н. ставят вопрос б отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

Исходя из материалов дела Шиян А.В. является инвали "данные изъяты" группы, установленной до "данные изъяты", страдает заболеванием, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от "данные изъяты", зарегистрирован по адресу: "данные изъяты". Совместно с ним по указанному адресу проживают Шиян Н.Н., Шиян С.А., Баранов ATI., несовершеннолетние дети Баранова Е.А., "данные изъяты" года рождения, Баранов Т.А., "данные изъяты"

Указанная квартира находиться в собственности несовершеннолетней Барановой Е.А., Баранова ATI., Шиян С.А. ( по 1/3 доли каждому) по договору на передачу квартир в собственность граждан от "данные изъяты".

Шиян А.В. состоит в зарегистрированном браке с Шиян (Барановой) Н.А..

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Краснозаводск от "данные изъяты" Шиян А.В., Шиян IT.IT., Шиян С.А., Баранову ATI., Барановой Е.А. было отказано в признании малоимущими. При пороговом значении 4 161,25 руб., среднедушевой доход семьи составляет 6 428,28 руб.

Постановлением главы городского поселения Краснозаводск от "данные изъяты" "данные изъяты" Шиян А.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с составом семьи 5 человек, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право признать соответствующих граждан малоимущими и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением главы городского поселения Краснозаводск от "данные изъяты" "данные изъяты" Шиян Н.Н. с составом семьи 2 человека отказано в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с отсутствием оснований.

. Из выписки из протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации городского поселения Краснозаводск от "данные изъяты" "данные изъяты" усматривается, что Шиян Н.Н. зарегистрирована по адресу: "данные изъяты" трехкомнатной квартире общей площадью 59,7 кв.м., жилой площадью 39,2 кв.м. Супруг Шиян IT.H. - Шиян А.В. страдает заболеванием, которое входит в перечень хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, но на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоит, что в силу положений ст. 57 ЖК РФ явилось основанием для отказа в предоставлении жилого помещения.

Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от "данные изъяты" Шиян Н.Н., обратившейся с заявлением о признании семьи нуждающейся и включении в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, был разъяснен порядок обращения с аналогичным заявлением в Администрацию городского поселения Краснозаводск и предоставления документов для решения вопроса о признании семьи малоимущей.

В силу ст. 49 ЖК для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является, по общему правилу, обязательным условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Закона О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие па учет после "данные изъяты", обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3).

Поскольку Жилищный кодекс РФ не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований Шиян А.В. и Н.Н. суд обоснованно исходил из того, что Жилищный Кодекс РФ и Федеральный Закон, действующий на момент обращения Шиян А.В. в орган местного самоуправления с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий не предусматривают иного порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, то их право на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдений общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Шиян A.В с составом семьи ни в 5 человек, ни в два человека не признан малоимущим, решение об отказе в признании малоимущим никем не оспорено.

Ссылка в жалобе на наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, не может быть принята во внимание, поскольку данное обстоятельство не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещениям по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 ст. 57 ЖК РФ.

Разрешая требования Администрации городского поселения Краснозаводск о выселении суд обоснованно исходил из того, что

на основании договора найма жилого помещения от "данные изъяты", заключенного между Администрацией городского поселения Краснозаводск и Шиян Н.Н. последней во временное владение и пользование для проживания в нем предоставлено жилое помещение по адресу: Краснозаводск, "данные изъяты". Вместе с нанимателем жилым помещением помещении имеет право пользоваться Шиян А.В. Указанное жилое помещение находиться в муниципальной собственности городского поселения Краснозаводск.

На основании договора найма жилого помещения от "данные изъяты", заключенного между Администрацией городского поселения Краснозаводск и Шиян Н.Н. последней во временное владение и пользование для проживания нем предоставлено жилое помещение по адресу: Краснозаводск, "данные изъяты". Вместе с нанимателем жилым помещением помещении имеет право пользоваться Шиян А.В. Дополнительным соглашением от "данные изъяты" срок действия договора продлен по "данные изъяты", дополнительным соглашением от "данные изъяты" срок действия договора продлен по "данные изъяты", дополнительным соглашением от "данные изъяты" срок действий договора продлен по "данные изъяты", дополнительным соглашением от 02.09.2013 года срок действия договора продлен по "данные изъяты".

Постановлением Главы городского поселения Краснозаводск от 02.07.2014 года "данные изъяты" утверждено заключение межведомственной комиссии о признании аварийными и подлеющими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилой дом по адресу: Краснозаводск, "данные изъяты"

"данные изъяты" в адрес Шиян Н.Н., Шиян А.В. направлено требование об освобождении жилого помещения расположенного по адресу: Краснозаводск, "данные изъяты"

С учетом положений ст.ст. 304, 676, 684 и п. 3 ст. 687 ГК РФ суд обоснованно пришел к выводу о выселении Шиян А.В. и Н.Н. из жилого помещения, расположенного по адресу: Сергиев-Посад, "данные изъяты". При этом, суд верно указал, что Шиян А.В. и Шиян Н.Н. зарегистрированы по адресу: "данные изъяты", в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не признаны.

При таких данных, судебная коллегия полагает, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального и процессуального права применены верно, доводы жалобы не опровергают выводы суда, с которыми согласилась судебная коллегия.

Руководствуясь ст.ст. 199 и 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сергиево-Посадского городского суда от "данные изъяты" оставить без изменения, апелляционную жалобу Шиян А.В. и Шиян Н.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: