Постановление Свердловского областного суда от 16 июня 2017 г. по делу N 4А-521/2017

Заместитель председателя Свердловского областного суда В.А. Дмитриев, рассмотрев жалобу защитника Кузнецовой Ю.В. на вступившие в законную силу судебные решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Кировского судебного района от 02 марта 2017 года

Закрытому акционерному обществу

"Управляющая жилищная компания "Урал-СТ"

(далее - ЗАО "УЖК "Урал-СТ")

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно постановлению ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" в установленный срок до 01 декабря 2016 года не выполнило законное предписание об устранении нарушений лицензионных требований.

Решением судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19 апреля 2017 года

указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник юридического лица Кузнецова Ю.В. просит об отмене вынесенных решений с прекращением производства по делу, в обоснование доводов ссылается на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Кроме того, указывает, что по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу судебные решения подлежащими изменению по следующим основаниям.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу относится, в частности протокол об административном правонарушении, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Из материалов дела следует, что ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Смазчиков д. 5.

В результате проверки Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области соблюдения требований к определению размера и внесения платы за коммунальные услуги, предоставляемые собственникам помещений в указанном многоквартирном доме, результаты которой зафиксированы в акте N 29-09-05-59 от 08 апреля 2016 года, выявлены нарушения требований при начислении жителям дома платы за коммунальную услугу "отопление" за период с ноября 2015 года по февраль 2016 года. Кроме того, по результатам проверки установлено нарушение прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации об услугах "отопление" и "горячее водоснабжение".

Выявленные нарушения явились основанием для выдачи ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" предписания N 29-09-06-59 от 08 апреля 2016 года (л.д. 35), которое в установленный срок до 01 декабря 2016 года выполнено не было, поэтому 30 января 2017 года в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-7).

Объективная сторона указанного административного правонарушения, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений лицензионных требований.

Однако в протоколе об административном правонарушении по настоящему делу указано на невыполнение ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" требований пп. "е" п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354.

При этом нарушение юридическим лицом конкретных норм действующего законодательства в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами в протоколе об административном правонарушении не отражено, следовательно, изложенное в протоколе событие административного правонарушения не соответствует диспозиции ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершение описанного в протоколе правонарушения - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства установлена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, действия ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" подлежат переквалификации с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющую единый родовой объект посягательства, санкция которой не ухудшает положение юридического лица.

Административное наказание следует назначить в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, - в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Доводы жалобы о неверном указании в постановлении мирового судьи номера и даты предписания, выданного в адрес привлекаемого лица, были предметом исследования судьи районного суда, по результатам которого решением судьи постановление о назначении административного наказания в указанной части было изменено. Это обстоятельство не повлекло усиление административного наказания и иным образом не ухудшило положение лица, в отношении которого вынесено постановление. Таким образом, процессуальных нарушений при вынесении решения судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь ст. 30.13, п. 2 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Свердловского областного суда

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Кировского судебного района от 02 марта 2017 года и решение судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 19 апреля 2017 года

изменить: действия ЗАО "УЖК "УРАЛ-СТ" переквалифицировать с ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В остальной части судебные решения оставить без изменения, жалобу защитника- без удовлетворения.

Заместитель председателя

областного суда В.А. Дмитриев