Решение Свердловского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 72-653/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июня 2017 года жалобу генерального директора ООО "Кемпинг" Мингалеева Р.Г. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением главного государственного инспектора городского округа Первоуральск по пожарному надзору от 15 февраля 2017 года генеральному директору ООО "Кемпинг" Мингалееву Р.Г. по ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание за нарушения п. 2, 3, 21, 55, 57, 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390, п. 3, 31 Приложения к приказу МЧС России от 12 декабря 2007 года N645 нормы пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", с. 46 ч. 1 Федерального закона от 27 декабря 2012 года N184 "О техническом регулировании", ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 1.8 СНиП 2.01.02-85*, п.3.1, 3.2, 3.11, табл.2 п.3 НПБ 104-03, п.6.25, 6.28 СНиП 21-01-97*, табл.3 п.9 НПБ 110-03, выявленные в ходе прокурорской проверки ООО "Кемпинг", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, 334 км автомобильной дороги федерального значения "Пермь-Екатеринбург".

Решением судьи городского суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе лицо, привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ООО "Кемпинг" Мингалеев Р.Г. просит изменить решение суда, заменив назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, так как ранее к административной ответственности он не привлекался, в результате совершенного административного правонарушения не причинен вред жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира. Кроме того, указывает, что выявленные нарушения на момент привлечения к административной ответственности были устранены.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения защитника Мингалеева Р.Г. -Рудьман О.В., поддержавшей доводы жалобы, старшего помощника прокурора г. Первоуральска Мягкова А.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены и изменения состоявшихся решений не нахожу.

Частью 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам в зданиях.

Как видно из материалов дела, в ходе проведения 21 декабря 2016 года прокурорской проверки на прилегающей территории, в здании и помещениях ООО "Кемпинг", расположенных по адресу: г. Первоуральск, 334 км автомобильной дороги федерального значения Р-242 "Пермь-Екатеринбург", выявлены нарушения требований пожарной безопасности к прохождению обучения по программе пожарно-технического минимума, к работоспособности наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода, работоспособности установок автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре, проверке состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций; к оборудованию путей эвакуации людей при пожаре, что зафиксировано в справке старшего инспектора ОНД ОНД и ПР ГО Первоуральск Панченко А.С. от 23 декабря 2016 года (л.д. 81 - 82).

По факту выявленных нарушений заместителем прокурора г. Первоуральска Решетниковым В.Ю. 23 января 2017 года вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 60 - 63, 65 - 68), отвечающие требованиям ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из пояснений старшего помощника прокурора г. Первоуральска Мягкова А.Д. видно, что по обращению З.В.А. прокуратурой проведена проверка ООО "Кемпинг", в ходе которой привлечены специалисты пожарного и санитарного надзоров, выходившие вместе с помощником прокурора на объект, в результате чего выявлен ряд нарушений, отраженных в справках и положенных в основу постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Аналогичные пояснения даны в городском суде главным государственным инспектором ГО Первоуральск по пожарному надзору Марьясовым Е.В. (л.д. 101-102).

Постановление о назначении Мингалееву Р.Г. административного наказания по ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5-7) вынесено уполномоченным должностным лицом с применением положений ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и соответствует требованиям ст. 29.10. указанного кодекса.

По договору от 24 июля 2012 года прилегающая территория и здание, расположенные по адресу: г. Первоуральск, 334 км автомобильной дороги федерального значения Р-242 "Пермь-Екатеринбург", переданы в аренду ООО "Кемпинг".

Согласно протоколу общего собрания от 23 марта 2013 года Мингалеев Р.Г. назначен генеральным директором ООО "Кемпинг" (л.д. 69), и в соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностным лицом, ответственным за соблюдение правил и норм пожарной безопасности.

Оценив все исследованные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к обоснованному выводу о наличии вины Мингалеева Р.Г., в совершении административного правонарушения, верно квалифицировав его действия по ч. 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для применения в данном случае положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку территория и здание ООО "Кемпинг" находятся на лесном участке, большая часть построек выполнена из дерева, а выявленные нарушения требований пожарной безопасности, связаны с оборудованием и режимом объекта с массовым пребыванием людей и могут повлечь негативные последствии, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Таким образом, тот факт, что юридическое лицо отнесено к субъектам малого бизнеса, а его руководитель привлекается к административной ответственности впервые, не является безусловным основанием для применения положений ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Мингалееву Р.Г. с учетом положений ст. ст. 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оно в полной мере соответствует принципам законности и справедливости.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения состоявшегося по делу решения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 12 апреля 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление главного государственного инспектора городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск по пожарному надзору от 15 февраля 2017 года о назначении генеральному директору ООО "Кемпинг" Мингалееву Р.Г. административного наказания по ч. 1, 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова