Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 01 июня 2017 г. по делу N 33-3947/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Бартенева Ю.И.,

судей Аршиновой Е.В., Негласона А.А.,

при секретаре Ермиловой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Горлицкого "данные изъяты" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из страхового стажа периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности включения в страховой стаж спорных периодов работы и иной деятельности, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов

по апелляционной жалобе Горлицкого "данные изъяты" на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 20.03.2017 г., которым иск удовлетворен частично.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Горлицкого О.С. и его представителя Зеленской Н.С., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Осовиной О.В., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Горлицкий О.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова (далее по тексту - УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова) о признании незаконными решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в части исключения из страхового стажа периодов работы и иной деятельности, возложении обязанности включения в страховой стаж спорных периодов работы и иной деятельности, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Требования мотивировал тем, что 25.08.2016 г. обратился в УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет. Однако решением ответчика от 30.12.2016 г. N 2756 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016 г. N 3436 исключены из стажа лечебной деятельности следующие периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев,

- работы с 31.03.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.01.1999 г. по 11.01.2001 г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ММУ "Городская клиническая больница N 2 им. В.И. Разумовского" в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, поскольку должность "врач-анестезиолог реаниматолог-инфекционист" не предусмотрена п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

С данными решениями ответчика истец не согласен, считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении - один год работы как год и шесть месяцев.

Считая свои права нарушенными, Горлицкий О.С., обратился в суд, который с учетом уточненных исковых требований, просил:

- признать незаконными решение от 30.12.2016 г. N 2756 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016 г. N 3436 в части исключения из страхового стажа периодов:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев;

- работы с 31.03.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.01.1999 г. по 11.01.2001 г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ММУ "Городская клиническая больница N 2 им. В.И. Разумовского в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев;

- возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев;

- назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2016 г.;

- взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 20.03.2017 г. поставлено:

"Протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 30.12.2016 г. N 3436, решение УПФР N 2756 от 30.12.2016 г. об отказе Горлицкому О.С. во включении в лечебный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013г. признать незаконными.

Обязать УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж Горлицкому О.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г.

В остальной части исковых требований Горлицкому О.С. - отказать".

В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Выражает несогласие с выводами суда. Считает, что спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его в силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежащим отмене.

В соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

В судебном заседании установлено, что истец 25.08.2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" полагая, что он имеет право на назначение ему вышеуказанного вида пенсии.

Решением УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 30.12.2016 г. N 2756 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Данное решение было принято на основании протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016 г. N 3436.

В решении УПФР РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах

города Саратова указано, что истец имеет 26 лет 09 месяцев 08 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам подп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исчисленного по постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, 25 лет 6 месяцев 8 дней по постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 и 27 лет 11 месяцев 1 день по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П.

Как следует из трудовой книжки истца, Горлицкий О.С., "данные изъяты" на основании приказа N 185 от 19.09.1997 г. принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии, 31 марта 1998 г. переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и анестезиологии для инфекционных больных. Приказом от 30.12.2002 г. N 613-л/с "отделение анестезиологии-реанимации для инфекционных больных" переименовано на "отделение реанимации и интенсивной терапии (для инфекционных больных)". Приказом от 25.07.2008 г. N 528 истец переведен врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение реанимации и интенсивной терапии.

Согласно справке ГУЗ "Саратовская городская клиническая больница N 2 им. В.И. Разумовского" N 631 от 05.10.2016 г. истец находился на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г.

Суд обязал УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж Горлицкому О.С. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что должность "врач-анестезиолог-реаниматолог-инфекционист" и отделение "анестезиологии-реанимации для инфекционных больных" не поименованы Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

Судебная коллегия в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции, которая повлекла вынесение неправосудного решения, признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу подп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781), поименованы врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений анестезиологии-реанимации.

Судебная коллегия, изучив имеющиеся в материалах дела должностную инструкцию врача инфекциониста реаниматолога-анестезиолога отделения анестезиологии-реанимации для инфекционных больных, должностную инструкцию врача-анестезиолога-реаниматолога отделения реанимации и интенсивной терапии, положение об отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных, справку работодателя от 05.12.2016 г. N 631-к, приказы работодателя N 613-л/с от 30.12.2002 г., N 179-а от 21.10.1997 г., приказ Министерства здравоохранения Правительства Саратовской области N 398-п от 07.05.1997 г., приказ Управления здравоохранения администрации г. Саратова N 340 от 15.10.1997 г., трудовую книжку истца, пользуясь правом, предоставленным ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что в наименованиях должности "врач-анестезиолог-реаниматолог-инфекционист" и отделения "анестезиологии-реанимации для инфекционных больных" имеется указание на категорию обслуживаемых больных, при этом изменение в наименовании должности и отделения, в которых работал в спорные периоды истец, никак не отразилось на характере работы, которая как до, так и после переименования осуществлялась истцом, а именно в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации.

При таких обстоятельствах решение суда об отказе признать незаконными решение от 30.12.2016 г. N 2756 об отказе в назначении страховой пенсии по старости и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016 г. N 3436 в части исключения из страхового стажа периодов работы с 31.03.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.01.1999 г. по 11.01.2001 г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ММУ "Городская клиническая больница N 2 им. В.И. Разумовского в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж вышеуказанные спорные периоды работы и иной деятельности в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев - подлежит отмене.

Не может согласиться судебная коллегия и с решением суда о понуждении УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова зачесть в специальный трудовой стаж Горлицкому О.С. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г. в календарном исчислении.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Удовлетворяя требования в части включения в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации, судебная коллегия исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялась средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов, и, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца в льготном исчислении, у Горлицкого О.С. право на досрочную пенсию возникло со дня обращения его в УПФР с заявлением о назначении пенсии, то есть с 25.08.2016 г., в связи с чем решение суда об отказе назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.08.2016 г. также подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 98, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 20.03.2017 г. отменить.

Принять новое решение.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова от 30.12.2016 г. N 2756 об отказе Горлицкому "данные изъяты" в назначении страховой пенсии по старости и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.12.2016 г. N 3436 в части исключения из страхового стажа периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, работы с 31.03.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.01.1999 г. по 11.01.2001 г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ММУ "Городская клиническая больница N 2 им. В.И. Разумовского в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова обязанность включить Горлицкому "данные изъяты" в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.1997 г. по 27.02.1998 г., с 01.11.1998 г. по 31.12.1998 г., с 20.01.2003 г. по 01.03.2003 г., с 22.10.2012 г. по 01.12.2012 г., с 11.11.2013 г. по 23.11.2013 г. в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев, работы с 31.03.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.01.1999 г. по 11.01.2001 г., с 01.04.2002 г. по 31.12.2002 г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога-инфекциониста в отделении анестезиологии-реанимации для инфекционных больных в ММУ "Городская клиническая больница N 2 им. В.И. Разумовского - в льготном исчислении как год работы за один год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова обязанность назначить Горлицкому "данные изъяты" досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 25.08.2016 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах города Саратова в пользу Горлицкого Олега Станиславовича расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Председательствующий:

Судьи