Решение Оренбургского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 21-303/2017

Судья Оренбургского областного суда Солопьев В.И. при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шевцова Ю.А. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 15 февраля 2017 года N, решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2017 года, вынесенные в отношении механика общества с ограниченной ответственностью " ***" Шевцова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 15 февраля 2017 года N, оставленным без изменения решением судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2017 года, механик общества с ограниченной ответственностью "Интер" (далее - ООО " ***") Шевцов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Шевцов Ю.А. просит постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 15 февраля 2017 года N, решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2017 года, вынесенные в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав объяснение Шевцова Ю.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) в виде административного штрафа от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Подпунктом 11 пункта 13 приложения N 3 Приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" на транспортные предприятия возлагается обязанность обеспечения наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа.

Основанием привлечения механика ООО " ***" Шевцова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, явилось отсутствие в остановленном сотрудниками ГИБДД 15 декабря 2016 года в 17 часов 00 минут на 262 км. автодороги М-5 Урал в Сорочинском районе Оренбургской области в находящемся во владении ООО " ***" грузовом автомобиле марки INTERNATIONAL 94001, государственный регистрационный знак N, с полуприцепом (цистерной), государственный регистрационный знак N, под управлением П В.А. руководства по эксплуатации тахографа.

Шевцову Ю.А. вменено то, что он, являясь должностным лицом, 15 декабря 2016 года в 08 часов 00 минут выпустил на линию с гаража ООО " ***", расположенного по адресу: ***, названное транспортное средство с нарушением установленных приложением N 3 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (отсутствие руководства по эксплуатации тахографа).

Однако признать разрешение настоящего дела должностным лицом ОГИБДД и судьей районного суда, отвечающим требованиям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, нельзя.

Из материалов дела следует, что на грузовом автомобиле марки INTERNATIONAL 94001, государственный регистрационный знак N, в марте 2013 года в мастерской установлено цифровое контрольное устройство (тахограф) марки VDO DTCO 1381, соответствующее требованиям к транспортным средствам, допущенным к осуществлению международных автомобильных перевозок, оснащаемых контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 01.07.1970 г.).

26 сентября 2016 года в сервисной мастерской ООО " ***", имеющей допуск к соответствующим видам работ, проведена настройка данного цифрового контрольного устройства (тахографа).

Приказом Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами, в пункте 3 которого приведен перечень категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, а также установлены сроки их оснащения.

Так, оснащение тахографами транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных организациями-изготовителями транспортных средств до 01 апреля 2014 года техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующими требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 01 июля 1970 г.), производится до 01 января 2018 года (абзац седьмой данного пункта); транспортных средств категорий N2, N3, M2 и M3, оснащенных мастерскими до вступления в силу Порядка техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, отвечающими требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 года N 720, - до 01 января 2018 года (абзац восьмой пункта 3).

В соответствии с письмом исполняющего обязанности заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России от 12 мая 2017 года исх. N 03-919 ПГ тахограф марки DTCO 1381 с учетом приведенных положений пункта 3 Приказа Минтранса России от 21 августа 2013 года N 273 может использоваться до 01 января 2018 года. Поскольку тахограф марки DTCO 1381 не оснащен программно-аппаратным цифровальным (криптографическим) средством (блоком СКЗИ), Правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства, утвержденные приказом Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36, на транспортные средства, оснащенные такими тахграфами, не распространяются.

Таким образом, на грузовой автомобиль марки INTERNATIONAL 94001, государственный регистрационный знак N, с установленным на нем цифровым контрольным устройством (тахографом) марки VDO DTCO 1381, не распространялось действие подпункта 11 пункта 13 приложения N 3 Приказа Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N 36, возлагающего на транспортные предприятия обязанность обеспечения наличия в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа.

В других соответствующих нормативных актах возложение на транспортные предприятия аналогичной обязанности при эксплуатации транспортных средств, оснащенных тахграфами марки VDO DTCO 1381, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, вывод о выпуске механиком ООО " ***" Шевцовым Ю.А. 15 декабря 2016 года в 08 часов 00 минут на линию названного транспортного средства с нарушением установленных приложением N 3 к Приказу Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (отсутствие руководства по эксплуатации тахографа), является ошибочным.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенным постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 15 февраля 2017 года N, решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2017 года, вынесенные в отношении механика ООО " ***" Шевцова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Шевцова Ю.А. удовлетворить.

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Сорочинскому городскому округу от 15 февраля 2017 года N, решение судьи Сорочинского районного суда Оренбургской области от 25 апреля 2017 года, вынесенные в отношении механика общества с ограниченной ответственностью " ***" Шевцова Ю.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда В.И. Солопьев