Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 мая 2017 г. по делу N 33-3531/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Коваленко А.И., Федотовой Е.В.,

при секретаре Михалёвой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ЖКШ к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 03 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге Кожемякиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца ЖКШ, возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ЖКШ обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику, указав, что работает учителем иностранного языка в МБОУ " ***. 19 апреля 2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге (решение N от 06 июля 2016 г.) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от 06 июля 2016г. в части отказа в зачёте периодов: с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г., с 26 октября 2015 г. по 07 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г., с 26 октября 2015 г. по 07 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

Решением суда исковые требования истца удовлетворены.

Суд постановилпризнать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге от 06 июля 2016 года N незаконным в части отказа ЖКШ в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г., с 26 октября 2015 г. по 07 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ЖКШ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды: с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г., с 26 октября 2015 г. по 07 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации, с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу ЖКШ судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме *** рублей.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит указанное решение отменить в части возложения обязанности зачесть в стаж ЖКШ, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Вынести в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данного требования.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, в соответствии с ч.2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в обжалуемой части, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 19 апреля 2016 года ЖКШ обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 06 июля 2016 г. N в стаж ЖКШ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 09 сентября 2013 г. по 28 сентября 2013 г., с 26 октября 2015 г. по 07 ноября 2015 г. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Пунктом 5 Правил N 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах Правилами N 516 не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

- с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. нахождения в отпуске по уходу за ребенком, так как в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992г., т. е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации", которым внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РФ исключающие возможность включения отпуска по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Отказано ЖКШ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 21 год 03 месяца 17 дней.

Признавая незаконным отказ ответчика во включении в специальный стаж истца периода с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г., а сам период, подлежащим включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что отпуск по уходу за ребенком ЖКШ начался с сентября 1992 г., то есть до 06 октября 1992 г., что дает истице право на включение периода с 06 октября 1992 г. по 29 июня 1995 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, так как указанные выводы основаны на собранных по делу доказательствах, оцененных судом надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые в своей совокупности подтверждают то обстоятельство, что отпуск по уходу за ребёнком истице был предоставлен в сентябре 1992 г., то есть до 06 октября 1992г.

В частности, согласно выписке из книги приказов заведующей по личному составу, предоставленной Управлением образования администрации Соль-Илецкого городского суда, приказом N от 10 сентября 1992 г. ФИО6, учительнице ***, предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

Как следует из личной карточки формы Т-2 на ЖКШ (до замужества - ФИО8) и свидетельства о рождении V-РЖ N, последняя имеет ребенка (дата) года рождения.

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до 01 февраля 2002 г.) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 255, 256 ТК РФ.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Так как отпуск истицы начался до 06 октября 1992г., у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении требования о включении спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы жалобы о том, что согласно карточке-справке по заработной плате с 1992г. по 1993г. истцу начислялось ежемесячное пособие с 07 октября 1992г. по 29 декабря 1993г. не опровергает выводов суда, так как не свидетельствует о том, что отпуск по уходу за ребёнком истцы начался после 06 октября 1992г.

Довод жалобы о том, что суд включил период с 06 октября 1992г. по 29 июня 1995г., однако дата увольнения в трудовой книжке указана 25 июня 1996г., судебная коллегия отклоняет, поскольку факт увольнения истицы с 25 июня 1996г. не подтверждает невозможности нахождения ЖКШ в отпуске по уходу за ребёнком в спорный период.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Суд правильно установилпо делу юридически значимые обстоятельства. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи