Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 30 мая 2017 г. по делу N 33-3699/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ившиной Т.В.,

судей Морозовой Л.В., Полтевой В.А.,

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ЧЮН к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 07 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., объяснения представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Оренбурге Маркеловой А.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, ЧЮН, возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

ЧЮН обратился с иском к ответчику, указав, что решением УПФР в г.Оренбурге N от 21 декабря 2016г. ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

В ходе рассмотрения дела уточнил предмет требований, окончательно просил:

признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге N от 21 декабря 2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости;

обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 01 сентября 2000г. по 27 ноября 2003г., с 08 декабря 2003г. по 28 февраля 2004г., с 16 марта 2004г. по 27 августа 2004г. директором в основной общеобразовательной школе N;

- с 28 августа 2004г. по 17 октября 2004г., с 14 ноября 2004г. по 23 января 2005г., с 20 февраля 2005г. по 30 августа 2006г. директором школы в МОУ " *** ***";

- с 20 июля 2007г. по 18 ноября 2007г., с 29 ноября 2007г. по 26 октября 2008г., с 06 ноября 2008г. по 19 апреля 2009г., с 30 апреля 2009г. по 10 мая 2010г., с 05 июня 2010г. по 31 августа 2011г. в должности директора в МОУ " ***";

- с 01 сентября 2011г. по 31 декабря 2012г. директором в государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***";

- с 18 октября 2004г. по 13 ноября 2004г., с 24 января 2005г. по 19 февраля 2005г., с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г., с 20 апреля 2009г. по 29 апреля 2009г., с 11 мая 2010г. по 25 мая 2010г., с 26 мая 2010г. по 04 июня 2010г. нахождения на курсах повышения квалификации;

обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с 13 сентября 2016г.

Ответчик иск не признал.

Решением суда исковые требования ЧЮН удовлетворены частично.

Суд постановилпризнать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге N от 21 декабря 2016г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный стаж периодов работы:

с 01 сентября 2000г. по 27 ноября 2003г., с 08 декабря 2003г. по 28 февраля 2004г., с 16 марта 2004г. по 27 августа 2004г. директором в основной общеобразовательной школе N;

с 28 августа 2004г. по 17 октября 2004г., с 14 ноября 2004г. по 23 января 2005г., с 20 февраля 2005г. по 30 августа 2006г. директором школы в МОУ " ***

с 01 января 2009г. по 19 апреля 2009г., с 30 апреля 2009г. по 10 мая 2010г., с 05 июня 2010г. по 31 августа 2011г. в должности директора в МОУ " ***";

с 01 сентября 2011г. по 31 декабря 2012г. директором в ГКУ специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***";

с 18 октября 2004г. по 13 ноября 2004г., с 24 января 2005г. по 19 февраля 2005г., с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г., с 20 апреля 2009г. по 29 апреля 2009г., с 11 мая 2010г. по 25 мая 2010г., с 26 мая 2010г. по 04 июня 2010г. нахождения на курсах повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 01 сентября 2000г. по 27 ноября 2003г., с 08 декабря 2003г. по 28 февраля 2004г., с 16 марта 2004г. по 27 августа 2004г. директором в основной общеобразовательной школе N;

с 28 августа 2004г. по 17 октября 2004г., с 14 ноября 2004г. по 23 января 2005г., с 20 февраля 2005г. по 30 августа 2006г. директором школы в МОУ " ***

с 01 января 2009г. по 19 апреля 2009г., с 30 апреля 2009г. по 10 мая 2010г., с 05 июня 2010г. по 31 августа 2011г. в должности директора в МОУ " ***";

с 01 сентября 2011г. по 31 декабря 2012г. директором в ГКУ специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***";

с 18 октября 2004г. по 13 ноября 2004г., с 24 января 2005г. по 19 февраля 2005г., с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г., с 20 апреля 2009г. по 29 апреля 2009г., с 11 мая 2010г. по 25 мая 2010г., с 26 мая 2010г. по 04 июня 2010г. нахождения на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и определение по делу юридически значимых обстоятельств, просит данное решение отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении требований истцу отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, поименованы должности директора, преподавателя общеобразовательного учреждения - школы всех наименований (п. 1.1).

Согласно подпункту "а" пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской от 29 октября 2002г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 13 сентября 2016г. ЧЮН обратился в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге N от 21 декабря 2016г. ЧЮН в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

- с 01 сентября 2000г. по 27 ноября 2003г., с 08 декабря 2003г. по 28 февраля 2004г., с 16 марта 2004г. по 27 августа 2004г. директором в основной общеобразовательной школе N;

- с 28 августа 2004г. по 17 октября 2004г., с 14 ноября 2004г. по 23 января 2005г., с 20 февраля 2005г. по 30 августа 2006г. директором школы в МОУ " ***", поскольку не подтверждается ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю ( 240 часов в год).

- с 01 января 2009г. по 19 апреля 2009г., с 30 апреля 2009г. по 10 мая 2010г., с 05 июня 2010г. по 31 августа 2011г. в должности директора в МОУ " ***", поскольку не подтверждается ведение преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), индивидуальные сведения представлены без указания ставки кода ПДРК и ставки;

с 01 сентября 2011г. по 31 декабря 2012г. директором в ГКУ специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***" поскольку индивидуальные сведения представлены без указания часов ведения деятельности;

с 18 октября 2004г. по 13 ноября 2004г., с 24 января 2005г. по 19 февраля 2005г., с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г., с 20 апреля 2009г. по 29 апреля 2009г., с 11 мая 2010г. по 25 мая 2010г., с 26 мая 2010г. по 04 июня 2010г. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку п.5 Правил N516 включение в стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 13 лет 07 месяцев 22 дня, требуется 25 лет.

Удовлетворяя требования ЧЮН о включении в специальный стаж периодов работы с 01 сентября 2000г. по 27 ноября 2003г., с 08 декабря 2003г. по 28 февраля 2004г., с 16 марта 2004г. по 27 августа 2004г. директором в основной общеобразовательной школе N; с 28 августа 2004г. по 17 октября 2004г., с 14 ноября 2004г. по 23 января 2005г., с 20 февраля 2005г. по 30 августа 2006г. директором школы в МОУ " ***"; с 01 сентября 2011г. по 31 декабря 2012г. директором в ГКУ специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***", суд исходил из того, что в спорные периоды преподавательская нагрузка истца, выполняющего обязанности директора в основной общеобразовательной школе N, МОУ " ***", государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***" соответствовала требованиям пп. "а" п. 8 Правил, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781.

С данными выводами судебная коллегия соглашается, так как обстоятельства, установленные судом, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены судом надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Так согласно справке N от 15 октября 2014г. ЧЮН работал директором в МОУ " ***" со 02 сентября 1998г. по 27 августа 2004г.

Из справки от 13 января 2017г. N следует, что ЧЮН, работая директором основной общеобразовательной школы N (адрес), вёл преподавательскую деятельность и был протарифицирован с нагрузкой с 01 сентября 2000г. по 31 августа 2001г. - 18 часов в неделю, с 01 сентября 2001г. по 21 октября 2001г. - 21 час в неделю, с 22 октября 2001г. по 31 августа 2002г. - 18 часов в неделю, с 01 сентября 2002г. по 31 августа 2003г. - 19 часов в неделю, с 01 сентября 2003г. по 27 августа 2004г. - 23 часа в неделю, с 01 сентября 2004г. по 31 августа 2005г. - 13 часов в неделю, с 01 сентября 2005г. по 30 августа 2006г. - 14 часов в неделю.

Согласно справке N от 15 октября 2014г. ЧЮН работал директором в МОУ " *** с 28 августа 2004г. по 30 августа 2006г. на 1 ставку. За указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с 18 октября 2004г. по 13 ноября 2014г., с 24 января 2005г. по 19 февраля 2005г., за указанный период за работником сохранялся средний заработок, производились начисления страховых взносов в ПФР. Работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МОУ ***, следует, что ЧЮН полный рабочий день работал с 01 сентября 2006г. по 19 июля 2007г. в качестве учителя истории и обществознания

Согласно справке N от 05 ноября 2015г. ЧЮН работал в МОУ " ***" с 28 августа 2004г. по 30 августа 2006г. на 1 ставку, за указанный период работы имели место курсы повышения квалификации с 18 октября 2004г. по 13 ноября 2004г., с 24 января 2005г. по 19 февраля 2005г., за данные периоды начислялась заработная плата, производились начисления страховых взносов в ПФР.

Приказом Министерства образования N134 от 01 сентября 2011г. директору государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***" ЧЮН разрешено ведение педагогической нагрузки в количестве 9 часов в неделю в 2011-2012 учебном году.

Из представленных дополнительного соглашения к трудовому договору от 10 января 2012г., изменений к трудовому договору от 01 сентября 2012г., заключенных между Министерством образования Оренбургской области и директором государственного казенного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***" ЧЮН следует, что оплата труда установлена с учетом 9-часовой преподавательской нагрузки в неделю.

Согласно справке N от 14 ноября 2016г. ЧЮН работает в Государственном казенном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " ***" в должности директора на 1 ставку, осуществляет преподавательскую деятельность в качестве учителя истории с объемом преподавательской работы 15 часов в неделю и 600 часов в год, данная работа дает право на досрочное назначение пенсии.

Вышеизложенные доказательства подтверждают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, судебная коллегия считает, что указанные требования удовлетворены судом обоснованно.

Разрешая требование истца о включении в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы с 20 июля 2007г. по 18 ноября 2007г., с 29 ноября 2007г. по 26 октября 2008г., с 06 ноября 2008г. по 19 апреля 2009г., с 30 апреля 2009г. по 10 мая 2010г., с 05 июня 2010г. по 31 августа 2011г. в должности директора в МОУ " ***", суд установил, что не подтверждается необходимая учебная нагрузка за период работы истца с 20 июля 2007г. по 31 декабря 2008г., следовательно, период работы истца в должности директора в МОУ " ***" подлежит включению с 01 января 2009г. по 19 апреля 2009г., с 30 апреля 2009г. по 10 мая 2010г., с 05 июня 2010г. по 31 августа 2011г.

В обоснование заявленного требования в материалы дела представлены доказательства, а именно, справка от 19 марта 2014г., подтверждающую факт работы, выданной МБОУ ***" ( (адрес)), из которой следует, что ЧЮН работал в должности директора с 20 июля 2007г. по 31 августа 2011г. в МОУ "Гимназия", часовая нагрузка составляла с 01 сентября 2007г. по 31 декабря 2007г., с 01 января 2008г. по 31 декабря 2008г. по предмету физкультура 9 внеклассных часов, с 01 января 2009г.по 31августа 2009г. по предмету история, обществознание - 7 часов, с 01 сентября 2009г. по 31 декабря 2009г., с 01 января 2010г. по 31 декабря 2010г. по предмету история, обществознание - 8 часов, с 01 января 2011г. по 31 августа 2011г. по предмету история - 6 часов.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 07 октября 2016г., выданной Администрацией МО (адрес), ЧЮН работал полный рабочий день с 20 июля 2007г. по 31 августа 2011г. в должности директора МОУ " ***", за данный период имели место курсы повышения квалификации с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г., с 20 апреля 2009г. по 29 апреля 2009г., с 11 мая 2010г. по 25 мая 2010г., с 26 мая 2010г. по 04 июня 2010г. Стаж работы дает право на льготное пенсионное обеспечение.

В справке от 21 февраля 2017г., выданной МАОУ " ***" следует, что нагрузка ЧЮН в период работы с 20 июля 2007г. по 31 августа 2011г. в должности директора МОУ " ***" составляет с 01 января 2009г. по 31 декабря 2009г. - 269 часов, с 01 сентября 2010г. по 31 декабря 2010г. - 243 часа, с 01 января 2011г. по 31 августа 2011г. - 119 часов. Данный период работы дает право на льготное пенсионное обеспечение (за исключением периодов работы на неполную ставку и отвлечений от основной деятельности).

Оценив вышеизложенные доказательства, судебная коллегия признаёт выводы суда законными и обоснованными.

Доводы жалобы УПФР в г. Оренбурге о том, что тарификационные списки не могут являться допустимым доказательством выполнения преподавательской работы, ввиду того, что не содержат сведения о фактической выработке учебной нагрузки направлены на переоценку собранных по делу доказательств, между тем оценка доказательств является прерогативой суда.

Удовлетворяя требование ЧЮН о включении в педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд указал, что поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащих включению в стаж педагогической деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд пришел к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными.

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возможности зачёта в специальный стаж ЧЮН периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г. Так как периоды работы, на которые приходятся данные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не включены судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, следовательно, не могут быть включены и указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Оснований для отказа в удовлетворении требований о зачете в специальный стаж истца иных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, у суда не было.

Доводы жалобы о том, что с учётом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N 516 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не опровергают выводов суда, являющихся правильными.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 07 марта 2017 г. отменить в части удовлетворения требований о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанности включить в стаж ЧЮН для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов с 19 ноября 2007г. по 28 ноября 2007г., с 27 октября 2008г. по 05 ноября 2008г.- нахождения на курсах повышения квалификации. Вынести в данной части новое решение, которым в удовлетворении данных требований ЧЮН отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи