Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 06 июня 2017 г. по делу N 33-3891/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Морозовой Л.В.,

судей Полшковой Н.В., Коваленко А.И.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Д.Л.А., Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Оренбурга на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) по гражданскому делу по иску Д.Л.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении в стаж периодов работы, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Морозовой Л.В., пояснения истца Д.Л.А., ее представителя Комарова С.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы истца и возражавших против доводов жалобы ответчика, судебная коллегия

установила:

Д.Л.А. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге N от (дата) ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии.

Просила признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 20.09.1993г. по 31.05.1994г., с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., с 01.09.1999г. по 30.08.2001г., с 01.09.1994г. по 31.12.1994г., с 01.01.1997г. по 31.05.1997г., с 01.08.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 25.10.1998г. зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, организатор на 0,5 ставки ГОУ "Бурунчинская средняя общеобразовательная школа"; с 03.12.2012г. по 06.12.2012г. - курсы повышения квалификации. Обязать УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с (дата). Взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере ***.

Д.Л.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что в спорные периоды работала не меньше чем на ставку учителем иностранного языка. То есть основной ее работой являлось преподавание иностранного языка, а организатором она была на 0,5ставки.

Представитель ответчика Кожемякина О.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Решением суда исковые требования Д.Л.А. удовлетворены частично. Суд постановил:признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от (дата) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части в части невключения в специальный стаж периодов работы:

с 20.09.1993г. по 31.05.1994г., с 01.09.1994г. по 31.12.1994г., с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., с 01.01.1997г. по 31.05.1997г., с 01.08.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 25.10.1998г., с 01.09.1999г. по 30.08.2001г., - зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, организатор на 0,5 ставки ГОУ "Бурунчинская средняя общеобразовательная школа";

с 03.12.2012г. по 06.12.2012г. - курсы повышения квалификации.

Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы:

с 20.09.1993г. по 31.05.1994г., с 01.09.1994г. по 31.12.1994г., с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., с 01.01.1997г. по 31.05.1997г., с 01.08.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 25.10.1998г., с 01.09.1999г. по 30.08.2001г., - зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, организатор на 0,5 ставки ГОУ "Бурунчинская средняя общеобразовательная школа";

с 03.12.2012г. по 06.12.2012г. - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге в пользу Д.Л.А. судебные расходы по оплате государственной пошлины ***

Истец Д.Л.А. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагает, что на момент обращения к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости у нее имелся необходимый специальный стаж.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Оренбурге просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель ответчика истец, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства путем направления электронного письма.

Судебная коллегия в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение суда на законность и обоснованность в порядке ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно Списку N 463 от 6 сентября 1991 года в наименование должностей общеобразовательных учреждений также включалась должность учителя, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, заместитель директора (заведующего) (кроме заместителя заведующего по административно-хозяйственной работе).

Согласно п. 4 Приказа Минобразования РФ от 25.01.1993 г. должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях" была переименована в "заместитель директора по воспитательной работе".

Как установлено судом первой инстанции, (дата) Д.Л.А. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге N от (дата) Д.Л.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды, в том числе:

- с 20.09.1993 года по 31.05.1994 года, с 01.09.1996 года по 31.10.1996 года, с 01.09.1999 года по 30.08.2001 года, с 01.09.1994 года по 31.12.1994 года, с 01.01.1997 года по 31.05.1997 года, с 01.08.1997 года по 31.05.1998 года, с 01.07.1998 года по 25.10.1998 года зам. директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, организатор на 0,5 ставки ГОУ "Бурунчинская средняя общеобразовательная школа", поскольку не представляется возможным сделать вывод в какой должности работал заявитель: организатором, зам. директора по воспитательной работе или учителем, определить долю ставки в период работы с 01.09.2000 года по 30.08.2001 года.

- с 03.12.2012 года по 06.12.2012 года - курсы повышения квалификации, поскольку п. 5 Правил N 516 включение в стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ***, требуется 25 лет.

Из трудовой книжки Д.Л.А. следует, что 15.08.1990 года она принята учителем иностранного языка Бурунчинской средней школы, 28.08.1992 года назначена организатором внешкольной и внеклассной работы, 20.09.1993 года переименовать должность организатор внешкольной и внеклассной воспитательной работы с детьми в должность заместителя директора по воспитательной работе, 31.08.2001 года освобождена от занимаемой должности заместителя директора по воспитательной работ, оставив учителем иностранного языка, 29.08.2003 года назначена директором Бурунчинской школы, 24.08.2009 года уволена по собственному желанию, 24.08.2009 года принята на должность учителя английского языка в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 5" г. Оренбурга, где работает по настоящее время.

Согласно акту проверки факта льготной работы от (дата) специалистом УПФР в Саракташском районе в представленных для проверки расчетно-платежных ведомостях за 1993-2001 года указана должность Д.Л.А.: сентябрь - декабрь 1993 года, с января - февраль 1994 года -организатор; июнь 1994 года - учитель; сентябрь - декабрь 1994 года - организатор; январь по август 1996 года - учитель; сентябрь по октябрь 1996 года - организатор; ноябрь - декабрь 1996 года - учитель; январь - май 1997 года -организатор; июнь - июль 1997 года - учитель; август - декабрь 1997 года, январь- май 1998 года - организатор; июнь 1998 года -учитель; июль 1998 года, сентябрь 1999 - август 2001 года - организатор.

Из справки Саракташского районного отдела образования от (дата) следует, что Д.Л.А. в период с 15.08.1990г. по 31.08.2001г. работала в МОБУ "Бурунчинская СОШ" в должности учителя иностранного языка. Количество часов в неделю указано в тарификационных списках.

Из тарификационных списков следует, что Д.Л.А. занимала должность организатор 0,5 ставки, основная ее деятельность - преподавание иностранного языка в 5-9, 10-11 классах 19 часов.

Согласно справке администрации Саракташского района Оренбургской области N от (дата) Д.Л.А., работала в Бурунчинской средней школе в должности учителя иностранного языка с 15.08.1990г. по 31.08.1992г. на 1,0 ставку, в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1992г. по 19.09.1993г. на 0,5 ставки, в должности заместителя директора по воспитательной работе с 20.09.1993г. по 30.08.2001г. на 0,5 ставки, в должности учителя иностранного языка с 31.08.2001г. по 28.08.2003г. на 1,0 ставку, в должности директора с ведением часов в качестве учителя иностранного языка с 29.08.2003г. по 24.08.2009г. на 1,0 ставку.

Из справки от (дата)., выданной администрацией МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, следует, что Д.Л.А. в период с сентября 1990г. по 31.03.1999г. работала учителем в Бурунчинской СОШ, с 28.08.1992г. организатором внешкольной и внеклассной работы с ведением часов в количестве 18 в неделю в качестве учителя иностранного языка, с 20.09.1993г. заместителем по воспитательной работе с ведением часов в количестве 18 в неделю в качестве учителя иностранного языка. В указанный период находилась в дородовом и послеродовом отпуске с 07.02.1994г. по 26.04.1994г., с 08.06.1998г. по 25.10.1998г.

В справке от (дата), выданной администрацией МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, указано, что Д.Л.А. в период с 28.08.1992г. по 19.09.1993г. работала организатором внешкольной и внеклассной работы на 0,5 ставки в Бурунчинской СОШ, с ведением часов в количестве 18 в неделю в качестве учителя иностранного языка. В период с 20.09.1993г. по 28.08.2003г. работала заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в Бурунчинской СОШ с ведением часов в количестве 18 в неделю в качестве учителя иностранного языка.

Из справки от (дата) следует, что Д.Л.А. работает в МОАУ "Средняя общеобразовательная школа N5" с углубленным изучением предметов гуманитарного цикла г.Оренбурга с 24.08.2009г. по настоящее время в должности учителя английского языка.

Удовлетворяя требования о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 20.09.1993г. по 31.05.1994г., с 01.09.1994г. по 31.12.1994г., с 01.09.1996г. по 31.10.1996г., с 01.01.1997г. по 31.05.1997г., с 01.08.1997г. по 31.05.1998г., с 01.07.1998г. по 25.10.1998г., с 01.09.1999г. по 30.08.2001г. в должности зам.директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, организатор на 0,5 ставки ГОУ "Бурунчинская средняя общеобразовательная школа", суд установил, что истец фактически работала учителем иностранного языка на 1,0 ставку, т.е. осуществляла педагогическую деятельность в течение полного рабочего дня в ГОУ "Бурунчинская средняя общеобразовательная школа", что в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" является основанием для включения спорного периода работы истца в стаж для назначении страховой пенсии ранее достижения возраста, указанного в ст.8 Закона.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что из представленных истцом документов невозможно установить в какой должности она работала, судом правильно проанализированы и приняты во внимание справка Саракташского районного отдела образования от (дата), тарификационные списки, справка администрации Саракташского района Оренбургской области, справка администрации МО Бурунчинский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, из которых следует, что в спорные периоды занимая должность заместителя директора по воспитательной работе, организатора внешкольной и внеклассной работы, истец выполняла также должностные обязанности учителя иностранного языка с выполнением учебной нагрузки. Данные обстоятельства подтверждены работодателем, который несет ответственность за достоверность представленных сведений. Оснований сомневаться в этом у судебной коллегии не имеется.

Указание в апелляционной жалобе на то, что из представленных документов невозможно определить долю ставки, также не может повлечь отмену решения суда.

Исходя из Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", письма Минобразования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 N 20-58-196/20-5/7 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений", норма педагогической нагрузки на ставку заработной платы для педагогов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Материалами дела, а именно: справкой от (дата) подтверждается, что в период с 20.09.1993 года по 28.08.2003 года истец в качестве учителя иностранного языка выполняла учебную нагрузку 18 часов в неделю.

При таких обстоятельствах, судом обоснованно сделан вывод о том, что в рассматриваемые периоды Д.Л.А. фактически работала учителем иностранного языка на 1,0 ставку.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 187 ТК РФ, исходил из того, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, производилась уплата страховых взносов, и пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, так как они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом, и основаны на исследованных доказательствах и тех нормах пенсионного законодательства, которые подлежат применению при разрешении данного спора.

Вместе с тем, судебная коллегия находит обоснованными доводы апелляционной жалобы Д.Л.А. о необоснованном отказе судом в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

По представленным документам пенсионным органом зачтено в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ***, судом зачтены периоды работы, которые составляют ***, что в общей сложности составляет ***, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (дата).

Решение в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об обязании УПФР в г. Оренбурге назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Д.Л.А. удовлетворить.

Решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от (дата) в части отказа в иске о назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить, вынести новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить и выплачивать Д.Л.А. досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи