Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 33а-805/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 июня 2017 г. по делу N 33а-805/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А., Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Пегарькова А.В. о признании незаконными действий начальника федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес" краю", связанных с отказом в выплате истцу денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Пегарькова А.В. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

2 июня 2016 г. Пегарьков А.В. обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за период с "адрес" по "адрес" На основании данного рапорта, командиром воинской части издан соответствующий приказ о выплате Пегарькову А.В. денежной компенсации за наем жилья за указанный период.

После чего выписка из данного приказа была направлена для исполнения в финансовый орган.

Однако 5 июля 2016 г. начальником довольствующего органа указанная выписка из приказа возвращена командиру войсковой части 49371 без реализации, и разъяснено, что оснований для выплаты компенсации до даты обращения военнослужащего с рапортом о её выплате не имеется.

Пегарьков А.В. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника финансового органа, связанные с отказом в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения и произвести указанную выплату.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении требований истца отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Пегарьков А.В. считает необоснованным отказ в удовлетворении его требований и обращает внимание на то, что рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения он подал в сентябре 2010 г., приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N о выплате ему денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не отменен и не оспорен.

Автор жалобы ссылается на обстоятельства, приведенные им в административном исковом заявлении, и в частности указывает, что суд первой инстанции не принял во внимание, что он в 2013 г. обращался в федеральное государственное казенное учреждение "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему с составом семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, однако 24 июля 2014 г. в этом ему было отказано, так как он не представил справку о сдаче служебного жилья по предыдущему месту прохождения военной службы. После получения в 2015 г. указанной справки он вновь обратился в отделение (территориальное, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему с составом семьи служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы. После чего ДД.ММ.ГГГГ решением федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации он включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы с составом семьи два человека с датой включения ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, Пегарьков А.В. указывает, что судом первой инстанции неверно указана в решении дата включения его в указанный выше список - ДД.ММ.ГГГГ

По мнению автора жалобы, суд не принял во внимание, что у административного ответчика не было правовых оснований для прекращения ему выплаты компенсации, так как до настоящего времени он служебным жилым помещением не обеспечен.

Кроме того, автор жалобы приводит нормы законодательства, регулирующего порядок производства указанной выплаты, полагает, что единственным критерием для этого является дата заключения договора найма жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как следует из содержания пунктов N и N Положения "данные изъяты"", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ), денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N в Положение внесены изменения, согласно которым денежная компенсация выплачивается не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно пунктам N, N Инструкции "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N (действовавшей на момент спорных правоотношений), утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, выплата денежной компенсации производится на основании рапорта военнослужащего.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в специализированном жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации.

Следовательно, военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с рапортом, к которому прилагаются документы, подтверждающие обоснованность его обращения.

По делу установлено, что Пегарьков А.В. проходит военную службу по контракту в войсковой части N, дислоцированной в г. Ейске "адрес" края.

По месту службы истец жилым помещением не обеспечен, проживает в "адрес" края на основании договора найма жилого помещения.

С октября 2015 г. выплата денежной компенсации за наем жилого помещения Пегарькову А.В. приостановлена до предоставления документа, подтверждающего признание его нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Решением начальника отделения (территориальное, "адрес") федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации N N от ДД.ММ.ГГГГ Пегарьков А.В. совместно с составом семьи два человека, включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы - "адрес", войсковая часть N с ДД.ММ.ГГГГ

Соответственно право истца на получение денежной компенсации за наем жилого помещения возникло с ДД.ММ.ГГГГ

Утверждение истца в жалобе о том, что он обращался с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения в сентябре 2010 г., значения в данном случае не имеет, так как он был признан совместно с составом семьи нуждающимся в предоставлении служебного жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ с датой включения в соответствующий список ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, право на денежную компенсацию за наем жилого помещения, он имел с указанной даты.

В суде апелляционной инстанции установлено, что длительность рассмотрения заявления Пегарькова А.В. жилищным органом была обусловлена тем, что истец только в мае 2016 г. представил в жилищный орган справку о сдаче служебного жилого помещения, и рассмотрение его заявления продлевалось.

Кроме того, довод истца о том, что судом первой инстанции не верно указана дата включения его в список на предоставления служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, не является основанием для отмены или изменения решения суда, так как данное указание является опиской, что подтверждено материалами дела, из которых следует, что истец совместно с его семьей, состоящей из двух человек включен в указанный список ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о праве истца на получение денежной компенсации со дня обращения к командиру воинской части с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими право на получение выплаты.

Таким образом, апелляционная жалоба административного истца удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Пегарькова А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи В.А. Патлань

В.А. Тогубицкий