Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33а-821/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 июня 2017 г. по делу N 33а-821/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Крымского гарнизонного военного суда от 21 марта 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Круглова А.В. об оспаривании действий заместителя начальника 1 отдела (г. "адрес") ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ" (далее - отдел жилищного обеспечения), связанных со снятием членов семьи истца с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ввиду предстоящего увольнения с военной службы по возрасту Круглов А.В., имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с семьей (супруга ФИО5 и дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ.) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства в "адрес".

Решением заместителя начальника отдела жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N супруга истца снята с указанного учета, поскольку является членом семьи нанимателя (сестры - ФИО7) жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: "адрес", ул. "адрес", общей площадью 62,9 кв. м, а дочь - в связи с тем, что в 2015 году снялась с регистрационного учета по месту жительства в том же жилом помещении, тем самым намеренно ухудшив жилищные условия.

Круглов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил данное решение жилищного органа.

Решением суда в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы обращает внимание на то, что в марте 2016 года ему с семьей распределено жилое помещение по избранному месту жительства в "адрес", на предоставление которого он дал свое согласие. В связи с этим он полагает, что оснований для последующего снятия членов семьи с жилищного учета не имелось, поскольку они за весь период службы жильем не обеспечивались.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно пп. 1, 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Частями 1, 3 ст. 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14, согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) не требуется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что в 1984 году на основании решения исполнительного комитета Совета народных депутатов "адрес" отцу ФИО13 с ее учетом предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", ул. "адрес", общей площадью 62,9 кв. м.

С июня 1994 года супруга истца ФИО5 и с августа 1996 года дочь истца ФИО6 зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении. В феврале 2015 года дочь истца снялась с регистрационного учета, зарегистрировавшись по адресу воинской части.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией "адрес" и ФИО7 (сестрой ФИО5) заключен договор социального найма указанного жилого помещения, при этом ФИО5 включена в данный договор в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

Таким образом, вселившись в указанное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения, супруга и дочь истца приобрели равное с нанимателем (Бондаренко) право пользования этим жилым помещением и сохранили это право: дочь истца - до выезда из указанного жилого помещения и снятия с регистрационного учета по месту жительства, а супруга - в дальнейшем, поскольку дала согласие на замену нанимателя жилого помещения (в смысле ч. 2 ст. 82 ЖК РФ) на ФИО7, оставшись членом семьи уже нового нанимателя жилого помещения, зарегистрированным по месту жительства в этом жилье.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что, с точки зрения жилищных правоотношений, супруга истца является членом семьи нанимателя жилого помещения, и это обстоятельство, применительно к п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, исключает возможность дальнейшего нахождения ее на жилищном учете с целью обеспечения еще одним жилым помещением для постоянного проживания.

В свою очередь указанные действия дочери истца привели к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти в обеспечении ее жилым помещением по договору социального найма за счет военного ведомства. Данных о наличии препятствий в пользовании указанным жилым помещением и вынужденном характере этих действий из дела не усматривается.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Пунктом N Инструкции о "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, также предусмотрено, что военнослужащие не могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях ранее истечения пяти лет после совершения ими действий по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых на военнослужащих и членов их семей стало приходиться менее установленной учетной нормы площади жилого помещения, в том числе связанных с изменением порядка пользования жилыми помещениями.

С учетом изложенного указанные действия дочери истца, обоснованно расценены судом в качестве намеренного ухудшения жилищных условий, также исключавшего дальнейшее нахождение ее на жилищном учете.

Вопреки доводам жалобы, само по себе прохождение военной службы безусловным основанием для предоставления военнослужащему и членам его семьи жилья за счет военного ведомства не является.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Крымского гарнизонного военного суда от 21 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Круглова А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи