Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33а-829/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 июня 2017 г. по делу N 33а-829/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 марта 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Каирбекова Р.И. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное г. "адрес") ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (далее - отделение жилищного обеспечения), связанных с отказом в принятии члена семьи истца на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения представителя административного ответчика Апрышкиной Ю.С. в обоснование жалобы, судебная коллегия

установила:

решением начальника отделения жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Каирбеков Р.И., общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, с семьей (супруга и трое сыновей) приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Этим же решением в принятии на учет брата супруги - ФИО6 отказано на том основании, что он не находится на иждивении Каирбекова Р.И., поэтому членом его семьи не является.

Каирбеков Р.И. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным это решение жилищного органа, обязать начальника отделения жилищного обеспечения его отменить и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО6 на жилищный учет

Решением суда административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает на то, что с 2007 года ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", 4/10 доли которого принадлежало его матери и в 2012 году унаследовано сестрой ФИО6 - ФИО7 При этом, снявшись в 2015 году с регистрационного учета по указанному месту жительства, ФИО6 зарегистрировался в жилом помещении, расположенном там же по адресу: "адрес". Принадлежавшие его матери 6/10 доли этого жилого помещения также унаследованы ФИО7 В связи с этим она полагает несоответствующим требованиям ст. 1167 ГК РФ раздел наследства, так как в деле отсутствуют сведения о согласии органов опеки на его совершение без учета интересов недееспособного ФИО6

Автор жалобы также ставит под сомнение законность договоров найма Каирбековым Р.И. жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", поскольку при заключении договора найма от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанное жилое помещение за ФИО7 еще зарегистрировано не было. Кроме того, сведения о проживании в данном жилом помещении ФИО6, внесены нотариусом в договоры за 2012, 2013 и 2014 гг. лишь в 2016 году.

Эти обстоятельства, по мнению административного ответчика, свидетельствуют о том, что ФИО1, действуя в интересах ФИО6, намеренно ухудшил его жилищные условия.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Право военнослужащих на жилище гарантировано ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", пунктом 1 которой предусмотрено, что жилые помещения предоставляются военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п. 5 ст. 2 того же Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, относятся перечисленные в данной норме закона лица, если иное не установлено данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом согласно разъяснениям, данным в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться, в частности, нормами ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением Буйнакского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 признан недееспособным вследствие психического расстройства. На основании постановления Администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, принятого во исполнение данного судебного решения, опекуном ФИО6 назначен Каирбеков Р.И.

Факт совместного проживания ФИО6 с Каирбековым Р.И. и его семьей по адресу: "адрес" подтверждается договорами найма указанного жилого помещения и заактирован межрайонной ИФНС РФ N по "адрес" (по поручению ответчика).

С учетом этих обстоятельств, а также положений п. 3 ст. 36 ГК РФ об обязанности опекунов заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лечением, защищать их права и интересы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ФИО6 с точки зрения жилищных правоотношений является членом семьи Каирбекова Р.И.

Указанные в жалобе договоры найма жилого помещения, равно как и отказ от наследования принадлежавших матери ФИО6 жилых помещений, недействительными не признаны, поэтому ссылка на них в жалобе является несостоятельной.

Согласно разъяснениям, данным в п. 61 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36, суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Поскольку обстоятельства, связанные с утратой ФИО6 права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес", с точки зрения возможности применения к ним положений ст. 53 ЖК РФ в оспоренном решении начальника отделения жилищного обеспечения предметом рассмотрения не являлись, оснований для их оценки судом первой инстанции не имелось. Отсутствуют такие основания и у суда апелляционной инстанции.

Данный вывод суда, впрочем, не препятствует исследованию указанных обстоятельств (в случае такой необходимости) при повторном рассмотрении жилищным органом вопроса о принятии ФИО6 на жилищный учет.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 15 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Каирбекова Р.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи