Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33а-833/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 07 июня 2017 г. по делу N 33а-833/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 20 марта 2017 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований бывшего военнослужащего войсковой части N, "данные изъяты" Ивашова С.С. об оспаривании решения заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление жилищного обеспечения) об отказе в выплате административному истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Потапченко И.Н., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, выступление представителя административного ответчика - Чудиновой М.А., полагавшей необходимым в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

установила:

решением заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N Ивашову С.С. отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Ивашов С.С. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным указанное решение, обязать административного ответчика его отменить и произвести выплату ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Гарнизонным военным судом в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец просит решение суда отменить и принять новое об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование Ивашов С.С. указывает, что суд первой инстанции, вопреки требованиям ст. 150 КАС Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствии заинтересованного лица - войсковой части 22220, сведения об извещении его о времени и месте судебного заседания материалы дела не содержат и вопрос о возможности рассмотрения дела в его отсутствие, судом не разрешался.

Автор жалобы утверждает, что судом не принято во внимание то обстоятельство, что при приеме жилищным органом документов от него, каких-либо нарушений выявлено не было, в связи с чем в предварительном судебном заседании им было заявлено ходатайство об истребовании списка принятых документов, которое осталось без удовлетворения.

В заключение жалобы Ивашов С.С., анализируя отдельные положения законодательства, регулирующие порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, полагает, что у жилищного органа имелась возможность самостоятельно истребовать документы, подтверждающие общую продолжительность его военной службы, а также копию финансового лицевого счета.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Из материалов дела видно, что Ивашов С.С., будучи участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, приобрел в собственность квартиру в "адрес".

Согласно решению заместителя начальника управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ N административному истцу отказано в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения на тех основаниях, что рапорт о производстве данных выплат был им подан после утраты статуса военнослужащего; наличие у его детей в собственности жилого помещения; непредставление им выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета с места жительства; недостоверности сведений об общей продолжительности его военной службы в представленной справке о выслуге лет.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" право на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, возникает, в частности, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями военнослужащего-участника НИС, общая продолжительность военной службы которого составляет от десяти до двадцати лет. Выплата этих денежных средств производится федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в трехмесячный срок, начиная со дня поступления в соответствующий федеральный орган исполнительной власти заявления в письменной форме от участника накопительно-ипотечной системы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. N 686, изданным во исполнение названного Федерального закона, утверждены Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членами их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Целью названных Правил является конкретизация норм названного Федерального закона для выполнения необходимых административных процедур по перечислению дополнений.

В соответствии с п.п. N этих Правил участник НИС подает рапорт о выплате дополнений до его исключения из списков личного состава воинской части, в котором указываются сведения о том, что участник НИС или члены его семьи не являются, в частности, собственниками жилых помещений. Основаниями для отказа в выплате дополнительных денежных средств являются: непредставление или представление не в полном объеме установленных для выплаты дополнений документов; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах. Такого основания для отказа в выплате дополнительных средств, как пропуск срока для подачи заявления (рапорта), данные Правила не содержат.

Таким образом, изложенное в оспариваемом решении жилищного органа основание в качестве отказа в выплате Ивашову С.С. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, как несвоевременная подача рапорта после утраты статуса военнослужащего, обоснованно признано судом неправомерным.

Также, судом первой инстанции верно установлено, что Ивашов С.С. впервые обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, до исключения из списков личного состава воинской части, а именно ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения производится членам семей участников НИС только в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона, то есть при исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его смертью, признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлении умершим, то вывод суда о том, что наличие у детей Ивашова С.С. в собственности по 1/16 доли жилого помещения не влияет на реализацию им права получения этих денежных средств, поскольку к указанным случаям они не относятся, является правильным.

Вместе с тем, принимая во внимание тот факт, что одним из оснований для отказа в выплате военнослужащим денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения является непредставление или представление ими не в полном объеме установленных для данной выплаты документов, то у жилищного органа имелись основания для отказа административному истцу в их выплате. При этом обязанность по представлению необходимых документов, вопреки мнению автора жалобы, возложена именно на военнослужащего, и невыявление каких-либо нарушений при приеме жилищным органом документов от Ивашова С.С., не может служить безусловным основанием для производства вышеуказанных выплат.

Между тем, следует отметить, что данное обстоятельство не исключает право Ивашова С.С. на повторное обращение в жилищный орган с заявлением о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения с приложением всех установленных для этой выплаты документов.

Что касается ссылки административного истца в апелляционной жалобе на рассмотрение дела в отсутствие заинтересованного лица - войсковой части 22220, то ее следует признать несостоятельной ввиду того, что данная сторона к участию в деле не привлекалась.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы административного истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 20 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Ивашова С.С. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи