Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 33а-847/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 июня 2017 г. по делу N 33а-847/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Стецурине Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - ФИО9 на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 9 марта 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Немченко Д.М. об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия

установила:

Немченко Д.М. оспорил в судебном порядке бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ г., просил обязать указанное должностное лицо издать и направить в довольствующий орган приказы о выплате ему данной компенсации.

Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Оспариваемое бездействие командира войсковой части N признано незаконным, при этом суд обязал его рассмотреть вопрос об издании приказа о выплате истцу денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ г. В удовлетворении остальных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N ФИО5 просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Автор жалобы указывает на то, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей за поднаем жилого помещения осуществляется только при отсутствии возможности обеспечения служебным жильем в пределах гарнизона, в то время как административному истцу ранее предлагалось по месту службы жилое помещение, от которого тот отказался по мотиву его отдаленности от места прохождения военной службы. В связи с этим он считает ошибочной ссылку в решении суда на несоответствие общей площади предложенного истцу жилого помещения установленной норме.

Кроме того, представитель должностного лица ссылается на директиву командующего "адрес" флотом, которой время прибытия военнослужащих проживающих за пределами военного городка "адрес" установлено до "данные изъяты" часов.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного истца Беленко П.В. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения. По мнению представителя истца, отказ Немченко Д.М. от служебной квартиры, не соответствующей установленной норме предоставления, не мог являться основанием для прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 3 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N N, служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Данная норма предоставления площади жилого помещения, как следует из названной статьи закона, составляет "данные изъяты" кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с п. 3 ст. 15 названного Федерального закона военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Такой порядок определен Положением о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 909.

В пп. 2 и 3 вышеназванного Положения предусмотрено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями, по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Аналогичная норма содержится в N Инструкции "данные изъяты", утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. При этом данная выплата осуществляется на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

По делу установлено, что Немченко Д.М. проходит военную службу в войсковой части N, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке на предоставление служебного жилого помещения составом семьи из "данные изъяты" человек ( "данные изъяты"). По месту прохождения военной службы в "адрес" истец с семьей ( "данные изъяты") проживает в жилом помещении на условиях найма, до ДД.ММ.ГГГГ года получал денежную компенсацию за наем указанного жилья исходя из указанного состава семьи.

В ДД.ММ.ГГГГ года жилищным органом Немченко Д.М. на состав семьи из "данные изъяты" человек предложено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м, от которого истец отказался ввиду отдаленности жилья от места службы и невозможности соблюдения сроков прибытия к месту службы при введении различных степеней готовности.

Поскольку Немченко Д.М., исходя из состава семьи четыре человека, претендовал на получение жилого помещения общей площадью "данные изъяты" кв.м, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ истца от получения жилого помещения, не соответствующего нормам, установленным федеральным законом, не противоречит положениям действующего законодательства и сам по себе не может являться основанием для прекращения выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

В соответствии с п. 4 ч. 9 ст. 226 и п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела суд выясняет: соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. В случае признания их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований.

В связи с этим ссылка в жалобе на директиву командующего "адрес" флотом является необоснованной.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 9 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Немченко Д.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи