Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда от 08 июня 2017 г. по делу N 33а-102/2017

Апелляционное определение Восточно-Сибирского окружного военного суда Забайкальского края от 08 июня 2017 г. по делу N 33а-102/2017

Восточно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - Соседова Д.Е., судей - Винника С.Ю. и Дуняшина О.О., при секретаре судебного заседания Доржижаповой Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000 прапорщика Салюк Е.Г. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации", связанных с невыплатой материальной помощи и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части 00000 по доверенности - Максимова А.В. на решение Читинского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Дуняшина О.О., кратко изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, выступления представителя административного ответчика - Максимова А.В. в поддержание доводов жалобы и представителя административной истцы Томилина В.В., полагавшего необходимым судебное решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, окружной военный суд

установил:

Салюк, проходящей военную службу по контракту в войсковой части 00000 и сдавшей дела и должность вожатой служебных собак с 27 апреля 2016 года, не выплачена материальная помощь за 2016 год и премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 28 апреля 2016 года по февраль 2017 год.

Полагая свои права нарушенными, Салюк просила суд признать незаконными действия командира войсковой части 00000 и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ", связанные с невыплатой ей положенных дополнительных выплат, и обязать указанных должностных лиц выплатить их. Кроме этого, Салюк просила взыскать с ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в её пользу понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины и оплатой услуг представителя в размере " ... " рублей.

Решением Читинского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года административное исковое заявление Салюк удовлетворено частично.

Действия командира войсковой части 00000, связанные с невыплатой Салюк материальной помощи за 2016 год и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 28 апреля 2016 года по февраль 2017 года, судом признаны незаконными. На указанное должностное лицо и руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" судом возложена обязанность выплатить административному истцу положенные дополнительные выплаты. Также судом с ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" в пользу Салюк в счёт возмещения судебных расходов взыскано " ... " рублей.

В апелляционной жалобе Максимов, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, приводя в обоснование следующие доводы.

Так, автор жалобы, ссылаясь на положения Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил РФ, указывает, что ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются военнослужащему со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности.

Отмечает, что в судебном заседании к материалам административного дела были приобщены документы, подтверждающие факт сдачи Салюк дел и должности с 27 апреля 2016 года. Соответственно, премия за добросовестное исполнение должностных обязанностей административному истцу не положена с указанной даты, и она не имеет право на получение денежного довольствия как военнослужащий, проходящий военную службу на воинской должности.

Максимов полагает, что данный довод также применим и к вопросу о выплате Салюк материальной помощи за 2016 год.

Руководители ФКУ "ЕРЦ МО РФ", ФКУ "УФО МО РФ по Забайкальскому краю" и административная истица Салюк, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не прибыли.

В соответствии с положениями ст. 150 и 306 КАС РФ Восточно-Сибирский окружной военный суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 и 28 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат") и пунктами 10 и 11 статьи 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и подлежит выплате с момента начала военной службы по день их исключения из списков личного состава воинской части в связи с окончанием военной службы.

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5 декабря 2011 года N 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи" (далее - Правила), материальная помощь не выплачивается военнослужащим в период нахождения их в распоряжении командиров (начальников).

Из материалов административного дела видно, что Салюк проходила военную службу в должности " ... " войсковой части 11111.

Как видно из справки врио начальника штаба войсковой части 00000 от 12 марта 2017 года войсковая часть 11111 с 1 сентября 2012 года была ликвидирована и переформирована в войсковую часть 00000, в которой Салюк проходит военную службу по настоящее время.

Как пояснил в судебном заседании гарнизонного военного суда представитель командира войсковой части 00000, Салюк не зачислялась в распоряжение командования. Материалы административного дела также не содержат в себе таких сведений.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришёл к обоснованному выводу о наличии права у административной истцы на получение материальной помощи за 2016 года.

Что же касается решения суда об удовлетворении требований Салюк в части выплаты ей премии за добросовестное исполнение должностных обязанностей, окружной военный суд находит его подлежащим отмене.

В обоснование этого решения, гарнизонный военный суд, сославшись на ч. 22 ст. 22 ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и п. 3 и 6 Правил, пришёл к выводу, что поскольку Салюк в распоряжении командира воинской части не выводилась ей полагается выплата премии за добросовестное исполнение должностных обязанностей с 28 апреля 2016 года по февраль 2017 года.

Между тем с данными выводами суда согласиться нельзя, по следующим основаниям.

Так, судом не учтено, что согласно пункту 21 Федерального Закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат", за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, военнослужащим устанавливается премия в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год).

Порядок выплаты указанной премии регулируется Правилами, согласно которым она исчисляется исходя из месячного оклада военнослужащего в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, установленных на первое число месяца, в котором выплачивается премия, а в декабре - на 1 декабря текущего года. При этом, конкретный размер премии определяется по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится выплата премии.

О выплате спорной премии в зависимости от исполнения военнослужащими должностных обязанностей говорится и в п. 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года N 2700 (с изменениями от 18.11.2016 г.), согласно которому ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 25 апреля 2016 года "N" на основании директивы начальника Генерального штаба ВС РФ от 18 июня 2012 года "N" войсковая часть 11111 расформирована и должность, которую занимала Салюк, сокращена, в связи с чем для сдачи дел и должности назначена комиссия.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 4 мая 2016 года "N" Салюк полагается сдавшей дела и должность с 27 апреля 2016 года.

Таким образом, оценивая вышеизложенные обстоятельства в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что поскольку Салюк с 27 апреля 2016 года от исполнения должностных обязанностей была освобождена у командования воинской части оснований для издания приказа о выплате ей премии за добросовестное исполнение должностных обязанностей с 28 апреля 2016 года по февраль 2017 года не имелось.

Ввиду того, что выводы гарнизонного суда не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, однако сами эти обстоятельства установлены в суде первой и апелляционной инстанций с достаточной полнотой, окружной военный суд считает необходимым отменить в этой части решение суда первой инстанции и принять по нему новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Решение гарнизонного военного суда в остальной части является законным, обоснованным и отмене, либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

решение Читинского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части 00000 прапорщика Салюк Е.Г. об оспаривании действий командира войсковой части 00000 и руководителя Федерального казённого учреждения "Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации" в части удовлетворения требования, связанного с невыплатой премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 28 апреля 2016 года по февраль 2017 года отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в этой части.

В остальном решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья О.О. Дуняшин