Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-3418/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Астапчук Р.В., Башкатовой Е.Ю.,

при секретаре Яковлевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании " ... " дело по апелляционной жалобе В.Л. на решение Октябрьского районного суда г. Омска от " ... ", которым постановлено:

"В удовлетворении заявления В.Л. об установлении факта нахождения на иждивении, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Кудря Т.Л., пояснения В.Л., поддержавшей жалобу; представителя УМВД России по Омской области Б., выразившей согласие с постановленным решением, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

В.Л. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении мужа, указав, что состояла в браке с В.В., который умер " ... ". Муж являлся пенсионером МВД РФ, получал пенсию по выслуге лет.

Поскольку размер его пенсии составлял около " ... " руб., что значительно больше размера ее пенсии, она была на его содержании.

Установление факта нахождения на иждивении необходимо ей для получения пенсии по случаю потери кормильца по линии МВД как супруге пенсионера МВД.

В судебном заседании В.Л. заявление об установлении факта нахождения на иждивении В.В. поддержала.

Представители заинтересованных лиц - УМВД России по Омской области, ГУ- УПФ РФ в ОАО г. Омска, в судебное заседание не явились.

УМВД России по Омской области направило отзыв, согласно которому для назначения пенсии по случаю потери кормильца супруге умершего пенсионера МВД в соответствии с п. 12 приказа МВД от 27.05.2005 N 418 необходимо представить документы, в том числе, справку из жилищных органов или органов местного самоуправления о нахождении на иждивении умершего, при необходимости - заключение комиссии УМВД субъекта РФ по разрешению спорных вопросов по пенсионному обеспечению или решение суда. Жилищные органы в настоящее время указанные справки не выдают, комиссия по спорным пенсионным вопросам в УМВД не создана, в компетенцию отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Омской области установление факта нахождения на иждивении не входит. Таким образом, пенсия по потере кормильца может быть назначена В. только в случае установления судебным решением факта нахождения на иждивении.

Судом постановленоизложенное решение.

В апелляционной жалобе В.Л. ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым признать ее состоящей на иждивении В.В.

Ссылаясь на определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26.06.2012 N 5-КГ12-16, позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в определении N 1260-О-О от 30.09.2010, разъяснения, содержащиеся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 21.06.1985 N 9 "О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение", полагает, что суд неверно определилпонятие нахождения на иждивении, исходя из того, что состоящими на иждивении являются только те лица, которые не имеют других источников к существованию.

Отмечает, что судом необоснованно не были приняты во внимание документы, подтверждающие необходимость приобретения лекарственных средств для поддержания здоровья, а также расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, размер которых превышает как установленный в Омской области прожиточный минимум в размере " ... " руб., так и получаемую ею ежемесячную пенсию.

Кроме того, указывает, что супруг самостоятельно нес расходы по оплате ее операций и ее дальнейшую реабилитацию.

Также просит принять в качестве дополнительных доказательств по делу выписки консультаций узких специалистов, выписки карт амбулаторного больного, квитанции на оплату ЖКУ за декабрь 2016 года, выписки из интернет-источников о стоимости лекарственных средств и медицинских услуг в г. Омске, для подтверждения размера ежемесячных затрат, необходимых на медицинское обследование, покупку лекарственных средств, а также оплату коммунальных услуг.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском АО г. Омска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, в соответствии со ст. 327.1 ГРК РФ, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены обжалуемого решения суда, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, В.Л. являлась супругой В.В., умершего " ... ". На момент смерти супруги проживали совместно.

В.В. являлся пенсионером, получал по линии МВД пенсию за выслугу лет с " ... " по " ... ", ежемесячный размер его пенсии составлял " ... " руб., из которой " ... " руб. - пенсия, " ... " руб. - компенсационная выплата на уход за нетрудоспособным гражданином. Кроме того, В.В. как инвалид 1 группы получал ежемесячную денежную выплату, размер которой с " ... " составлял " ... " руб.

В.Л. также является пенсионером, получает страховую пенсию по старости с " ... " по настоящее время, которая является ее постоянным источником дохода. На дату смерти В.В. размер пенсии В.Л. составлял " ... " руб.

Поводом для обращения В.Л. в суд с настоящим заявлением послужило то, что на обращение в УМВД России по Омской области по вопросу назначения пенсии по потере кормильца ей было рекомендовано обратиться в суд для установления факта нахождения иждивении.

Статьей 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон) определено, что в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Согласно ст. 28 названного Закона, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Ст. 29 закона установлен круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным, следует руководствоваться п. "б" ч. 3 ст. 29 Закона, согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами.

Разрешая заявление, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 264 ГПК РФ, проанализировав как положениями действующего пенсионного законодательства, так и нормы специального Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", применительно к спорным правоотношениям, оценив представляемые сторонами доказательства, пришел к выводу об отказе В.Л. в удовлетворении заявления об установлении факта нахождения на иждивении.

При этом суд исходил из того, что каких-либо бесспорных доказательств с очевидностью свидетельствующих о том, что собственный доход заявителя не покрывал ее личные нужды суду представлено не было, а то обстоятельство, что размер пенсии В.В. превышал размер пенсии, получаемой В.Л. само по себе о факте нахождения ее на иждивении у супруга не свидетельствует.

Кроме того, суд исходил из того, что основным источником средств существования В.Л. является ее трудовая пенсия по старости, которая превышает величину прожиточного минимума для пенсионеров Омской области за 4 квартал 2016 года, установленную постановлением Правительства Омской области от 15.02.2017 N 37-п "О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области за 4 квартал 2016 года".

Судебная коллегия полагает решение суда правильным, однако при рассмотрении заявления суду было необходимо учитывать приведенные выше нормы, регулирующие пенсионное обеспечение указанной категории лиц.

Согласно ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку в силу прямого указания ст. 29 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособной супруге умершего независимо от нахождения ее на иждивении, обстоятельство нахождения заявителя на иждивении супруга В.В. для назначения пенсии по случаю потери кормильца и ее получения в дальнейшем правового значения не имеет и такой факт не подлежит установлению судом.

Оценивая отзыв УМВД России по Омской области на заявление В.Л., судебная коллегия учитывает следующее.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в ч. 2 ст.2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Согласно п. 12.2.2 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.05.2005 N 418 для назначения пенсии по случаю потери кормильца супругу (супруге) кадровыми подразделениями представляются следующие документы:

а) копия свидетельства о браке;

б) справка МСЭК (при наличии инвалидности);

в) справка из органов социальной защиты населения, ПФ России о неполучении пенсии по линии этих органов;

г) справка из органов опеки и попечительства о том, что он (она) занят(а) уходом за ребенком до 14-летнего возраста (при необходимости);

д) решение суда об удержании алиментов (в случае расторжения брака).

Статьи 51 и 52 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 устанавливают заявительный порядок решения вопроса о назначении пенсии для членов семьи сотрудника органов внутренних дел. Вместе с тем В.Л. в соответствии со ст. 51 названного Закона в УМВД России по Омской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потери кормильца не обращалась.

В суде представитель УМВД России по Омской области пояснил, что в случае предоставления В. соответствующих документов размер пенсии по потере кормильца составил бы порядка " ... " руб.

Поскольку уполномоченным органом решение об отказе в назначении В.Л. пенсии по случаю потери кормильца не принималось, она не лишена возможности реализовать свое право на обращение в пенсионный орган УМВД России по Омской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, предоставив необходимые документы, а в случае отказа в назначении данной пенсии, обратиться в суд с исковым заявлением.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда об отказе в удовлетворении заявления об установлении факта нахождения на иждивении по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от " ... " оставить без изменения, апелляционную жалобу В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи