Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 31 мая 2017 г. по делу N 33-3652/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Ланцовой М.В.,

судей Чернышевой И.В., Щукина А.Г.,

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании 31 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 23 марта 2017 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением Б.А. медицинской деятельности, в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев) следующие периоды:

- период прохождения интернатуры с 01.08.1996 г. по 01.08.1997 г. в должности врача-хирурга-уролога в урологическом отделении Муниципального учреждения здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи";

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 г. по 30.06.2001 г., с 17.03.2003 г. по 26.04.2003 г., с 03.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 09.01.2006 г. по 18.02.2006 г., с 02.11.2006 г. по 03.11.2006 г., с 06.11.2006 г. по 13.11.2006 г., с 16.11.2006 г. по 17.11.2006 г., с 20.11.2006 г. по 23.11.2006 г., с 26.11.2006 г. по 27.11.2006 г., 30.11.2006 г., с 29.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 29.10.2012 г. по 24.11.2012 г., с 04.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 17.03.2014 г. по 28.03.2014 г.;

- период командировки с 22.01.2015 г. по 25.01.2015 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска назначить Б.А. досрочную страховую пенсию по старости с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска в пользу Б.А. уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

" ... " Б.А. обратился в суд с иском, указав, что в августе 2016 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с достижением тридцатилетнего стажа медицинской деятельности. Ответчиком неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в специальный стаж не включены в льготном исчислении следующие периоды: период работы с 01.08.1996 г. по 01.08.1997 г. в должности врача-интерна уролога в урологическом отделении стационара в Бюджетном учреждении здравоохранения Омской области "Городская клиническая больница скорой медицинской помощи"; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 г. по 30.06.2001 г., с 17.03.2003 г. по 26.04.2003 г., с 03.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 09.01.2006 г. по 18.02.2006 г., с 02.11.2006 г. по 03.11.2006 г., с 06.11.2006 г. по 13.11.2006 г., с 16.11.2006 г. по 17.11.2006 г., с 20.11.2006 г. по 23.11.2006 г., с 26.11.2006 г. по 27.11.2006 г., 30.11.2006 г., с 29.09.2008 г. по 11.10. 2008 г., с 29.10.2012 г. по 24.11.2012 г., с 04.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 17.03.2014 г. по 28.03.2014 г.; период командировки с 22.01.2015 г. по 25.01.2015 г. Считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, так как должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений, за периоды нахождения на курсах и в командировке за ним сохранялась заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Просит суд признать за ним право на включение в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев указанные выше периоды, назначить ему досрочную страховую пенсию с 15.08.2016 г.

Истец " ... " Б.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Лащевская Е.Е. в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клиническая медико-санитарная часть N " ... "" по доверенности Касаткина В.И. в судебном заседании согласилась с заявленными исковыми требованиями по доводам, изложенным в письменном отзыве. Просила требования " ... " Б.А. удовлетворить.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска просит решение суда отменить. Полагает, что период прохождения интернатуры с 01.08.1996 по 01.08.1997 в должности врача-интерна по хирургии в БУЗОО "ГКБСМП 1" не может быть зачтен в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, так как документально не подтверждена работа в должности оперирующего врача-специалиста; в дело не были представлены документы, из которых усматривается хирургический профиль работы (осуществление различного рода хирургических вмешательств, выполнение операций). Указанный период подлежал зачету в календарном порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в командировке не могут быть зачтены в специальный стаж ни в календарном, ни в льготном исчислении, так как не являются периодами работы, периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодами ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В возражениях на жалобу истец " ... " Б.А. просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения истца " ... " Б.А., полагавшего решение законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела, " ... " Б.А., " ... " года рождения, после окончания Омской государственной медицинской академии с 01.08.1996 принят в Больницу скорой медицинской помощи на должность "врача-хирурга-уролога с прохождением годичной интернатуры по хирургии в урологическое отделение", 01.08.1997 уволен по собственному желанию по окончанию интернатуры; 06.08.1997 принят в МУЗ "МСЧ-9" на должность врача-хирурга неотложной помощи, 01.12.1998 переведен во 2-е гнойно-хирургическое отделение на должность врача-хирурга, 20.04.2009 переведен в отделение гнойной хирургии стационара на должность заведующего отделением - врача-хирурга, где работает по настоящее время.

15.08.2016 " ... " Б.А. обратился в ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска от 08.12.2016 N " ... " в назначении пенсии истцу было отказано, в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работы. Оценивая пенсионные права истца, ответчик определилпродолжительность специального стажа с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781, в соответствии с п.3-4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", а также с учетом Постановления Конституционного Суда РФ N2-П - 28 лет 04 месяца 08 дней, при требуемых 30 годах специального стажа.

Из решения ответчика следует, что в специальный стаж истца помимо прочего не были включены следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 21.05.2001 г. по 30.06.2001 г., с 17.03.2003 г. по 26.04.2003 г., с 03.10.2005 г. по 03.11.2005 г., с 09.01.2006 г. по 18.02.2006 г., с 02.11.2006 г. по 03.11.2006 г., с 06.11.2006 г. по 13.11.2006 г., с 16.11.2006 г. по 17.11.2006 г., с 20.11.2006 г. по 23.11.2006 г., с 26.11.2006 г. по 27.11.2006 г., 30.11.2006 г., с 29.09.2008 г. по 11.10.2008 г., с 29.10.2012 г. по 24.11.2012 г., с 04.03.2013 г. по 27.04.2013 г., с 17.03.2014 г. по 28.03.2014 г.; период командировки с 22.01.2015 г. по 25.01.2015 г. Период прохождения интернатуры в БСМП 1 с 01.08.1996 по 01.08.1997 зачтен в специальный стаж в календарном порядке.

Суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, пришел к верному выводу о необоснованности решения пенсионного органа в данной части.

Судебная коллегия с выводом суда соглашается по следующим основаниям.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (для всех периодов);

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, применяется Список должностей, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066;

для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, применяется Список профессий и должностей, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464;

для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от " ... " N " ... "), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В указанном списке в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи -руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность", в разделе "Наименование учреждений" - Больницы всех наименований, Медико-санитарная часть.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно приложению к указанным Правилам в разделе "Наименование должностей" содержится должность "Оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие" в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений".

Применительно к периодам работы с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев (приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N1066), предусмотрены те же наименования должности и хирургического отделения.

К периодам работы с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N464 предусмотрено, что врачам-хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этой должности и подразделении надлежит считать за один год и 6 месяцев.

Отказывая истцу в зачете в медицинский стаж в льготном исчислении периода прохождения интернатуры с 01.08.1996 по 01.08.1997 в БСМП, ответчик ссылался на то, что в указанный период не подтверждена работа в должности оперирующего врача-хирурга.

Вместе с тем, согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел "Специалисты", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия; выполняли рабочую нагрузку по каждой специальности.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Проанализировав представленные копии операционных журналов, карты стационарных больных за 1996-1997 г.г., суд пришел к верному выводу о том, что " ... " Б.А., работая в должности врача-хирурга-уролога БСМП, в течение всего спорного периода прохождения интернатуры исполнял обязанности врача-хирурга хирургического урологического отделения основного стационара больницы с таким же режимом рабочего времени, с постоянной периодичностью участвовал совместно с врачами-хирургами урологического отделения в проведении плановых операций и операций по неотложной помощи. Из справки БУЗОО "ГКБСМП N1" от 14.02.2017 г. N394 следует, что в спорный период времени в урологическом отделении работал только один врач-интерн по урологии " ... " Б.А.

При таких обстоятельствах, указанный период подлежал включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета один год работы за один год и шесть месяцев. Период, подлежащий включению с учетом зачтенного стажа ответчиком, составил 06 месяцев.

Согласно материалам дела истец в указанные в решении периоды находился на курсах повышения квалификации и в командировке.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации и командировка являются периодами с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку в судебном заседании установлено, ответчиком не оспаривается, что в спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, истец работал в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью в льготном исчислении, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации и в командировку в виде сохранения места работы и оплаты труда, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вышеуказанных периодов в льготном исчислении.

При изложенном доводы жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировке не могут быть зачтены в страховой и специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включенных периодов специальный стаж истца на дату обращения составил 30 лет 05 дней, что превышает требуемые 30 лет, решение суда об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 15 августа 2016 года, соответствует закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 23 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... " " ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "