Определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 09 июня 2017 г. по делу N 33а-213/2017

Определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 09 июня 2017 г. по делу N 33а-213/2017

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Таранова В.А., судей Юркова В.В. и Дубова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Платошечкиной Ю.С.,

с участием административного истца Лаптева А.В. и его представителя адвоката Ленинг М.А., а также представителя заинтересованного лица полковника юстиции Панкратова С.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному иску военнослужащего военного следственного отдела по Юргинскому гарнизону старшины Лаптева А.В. об оспаривании решения Главного квартирно-эксплуатационного управления министерства обороны Российской Федерации о включении его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Гордеева А.В. на решение Томского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 года, которым заявленные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Дубова Ю.А., а также выступление административного истца, его представителя и представителя заинтересованного лица, возражавших против доводов апелляционной жалобы, окружной военный суд

установил:

Лаптев в период прохождения военной службы по контракту состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях и в связи со снятием его с указанного учета 18 ноября 2016 года узнал о включении его 16 февраля 2009 года Главным квартирно-эксплуатационным управлением МО РФ (далее ГлавКЭУ МО РФ) в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее реестр участников НИС).

Посчитав свои права нарушенными, Лаптев обжаловал вышеупомянутое решение о включении его в реестр НИС в Томском гарнизонном военном суде.

Решением названного суда от 6 марта 2017 года заявленный административный иск удовлетворен и на Департамент жилищного обеспечения МО РФ (далее ДЖО МО РФ) возложена обязанность исключить Лаптева с 16 февраля 2009 года из реестра участников НИС.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Гордеев А.В. просит отменить упомянутый судебный акт и отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своей просьбы автор жалобы, анализируя действующее законодательство утверждает, что Лаптев был включен в реестр участников НИС законно, поскольку для этого имелось законное основание - сводный список военнослужащих для включения их в реестр, поступивший в регистрирующий орган (на тот момент ГлавКЭУ МО РФ), в котором были указаны соответствующие сведения о Лаптеве.

Кроме того, автор жалобы указывает, что возложенная на ДЖО МО РФ обязанность исключить административного истца из реестра участников НИС противоречит установленному соответствующей инструкцией порядку, что фактически означает вмешательство суда в деятельность специализированного органа, на который возложено решение вопросов исключения военнослужащих из реестра участников НИС.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заинтересованного лица подполковник юстиции Ёлгин В.В. и административный истец выражают несогласие с ее доводами и просят оставить решение гарнизонного военного суда без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, окружной военный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалованного решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ.

В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" старшины, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, по их желанию могут стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Согласно действовавшей на момент принятия оспариваемого решения Инструкции о формировании о ведении реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (утв. Приказом Минобороны России N 30-2009 г.) в частности п.п. 13 и 18 Инструкции, решение о включении военнослужащих в реестр участников НИС принималось регистрирующим органом, функции которого были возложены на ГлавКЭУ МО РФ, на основании сводного списка военнослужащих, сформированного управлениями военных округов и другими органами военного управления.

Кроме того, в силу п. 12 Инструкции основанием для включения старшин, проходящих военную службу по контракту, являлось их письменное обращение о включении их в реестр, а соответствующий рапорт военнослужащих подлежал обязательной регистрации и приобщению к личному делу.

Судом первой инстанции установлено, что Лаптев, проходящий военную службу по контракту, впервые заключенному 13 апреля 2005 года, по месту прохождения военной службы исключен с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с установлением факта включения его 16 февраля 2009 года Главным квартирно-эксплуатационным управлением МО РФ (далее ГлавКЭУ МО РФ) в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее реестр участников НИС).

Принимая решение о незаконности включения Лаптева в реестр участников НИС гарнизонный военный суд исходил из утверждения административного истца о том, что он соответствующей просьбы о включении его в реестр участников НИС не подавал и до 1 ноября 2016 года о включении его в реестр не знал.

Данный вывод суд основал иных исследованных в судебном заседании доказательств, из содержания которых следует, что в личном деле Лаптева отсутствует письменное заявление последнего о желании стать участником программы НИС.

Кроме того, вопреки утверждению автора апелляционной жалобы о наличии законного основания для включения административного истца в реестр участников НИС - сводного списка военнослужащих, поступившего в регистрирующий орган - Глав КЭУ МО РФ, этот сводный список для исследования суду не представлен. Не представлен он и по запросу суда апелляционной инстанции, направленного в адрес ДЖО МО РФ, на который п. 2 действующего в настоящее время Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. Приказом Минобороны России N 166-2013 г.) в настоящее время возложены функции по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС органы, наделенные государственными или публичными правоотношениями, обязаны подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Поскольку утверждение о наличии сводного списка военнослужащих, в котором содержались сведения о Лаптеве, как о военнослужащем, изъявившем желание участвовать в программе НИС, в судебном заседании не нашло своего подтверждения, то упомянутое утверждение административного ответчика является несостоятельным.

Исходя из изложенного гарнизонный военный суд обоснованно пришел к выводу о нарушении оспоренным решением регистрирующего органа прав административного истца, поскольку тот был включен в реестр участников НИС без его просьбы, а доказательств наличия сводного списка военнослужащих, который мог являться законным основанием для принятия такого решения, в суд не предоставлено.

При этом довод автора жалобы о вмешательстве суда в сферу полномочий органа военного управления является необоснованным, поскольку принимая решение об обязании административного ответчика отменить оспоренное решение, суд действовал в пределах полномочий, определенных ч. 2 ст. 227 КАС РФ, согласно которой суд, в случае признания оспоренного решения незаконным, возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав административного истца.

На основании изложенного окружной военный суд приходит к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 177, 307-309 КАС РФ, окружной военный суд

определил:

Решение Томского гарнизонного военного суда от 6 марта 2017 года по делу по административному иску Лаптева А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика Гордеева А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий по делу В.А. Таранов