Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 31 мая 2017 г. по делу N 33-1734/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего: Пачиной Л.Н.

судей: Рязанцевой Л.В., Рожковой Т.В.

при секретаре: Пустоваловой А.Н.

рассмотрела в судебном заседании от 31 мая 2017 года дело по иску Чуксина С.М. к Администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства

по апелляционной жалобе Администрации Тамбовского района Тамбовской области на решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2017 года

заслушав доклад судьи Пачиной Л.Н., судебная коллегия

установила:

Чуксин С.М. обратился в суд с иском к Администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 68 % площадью 108,70 кв.м., расположенный по адресу: ***

В обоснование требований Чуксин С.М. указал, что 01.10.2009 г. между ним и Администрацией Тамбовского района Тамбовской области был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 68:20:2901005:101, находящегося по адресу: ***, площадью 250 кв.м. для автомобильной мойки машин. Срок действия договора до 30.09.2012 г. По истечении срока 10.12.2012 г. договор аренды был заключен вновь в отношении указанного земельного участка сроком на три года по 09.12.2015 г. 02.03.2016 г. между ним и Администрацией Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области был заключен договор аренды названного земельного участка без проведения торгов на срок до 01.02.2017.

С учетом вида использования земельного участка - для автомобильной мойки машин - постановлением Администрации Тамбовского района Тамбовской области N 3970 от 26.10.2009 г. им (истцом) было получено разрешение на строительство здания автомойки с пунктом шиномонтажа и кафе в *** на земельном участке площадью 250 кв.м., находящемся в аренде. Им (Чуксиным С.М.) был получен паспорт застройки и начато строительство здания.

В настоящее время здание не достроено и является незавершенным строительством со степенью готовности 68 %. Согласно сообщению Татановского сельсовета Тамбовского района Тамбовской области земельный участок находится в территориальной зоне "Т" - "Зона транспортной инфраструктуры". Его (истца) обращение в Администрацию Татановского сельсовета с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию не нашло своего разрешения ввиду того, что данный вопрос находится в ведении Администрации Тамбовского района Тамбовской области.

При обращении с заявлением в Администрацию Тамбовского района Тамбовской области ему (истцу) было отказано ввиду того, что объект капитального строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Согласно данных технического паспорта на незавершенное строительством здание автомойки и кафе отсутствует проектная документация.

Им (Чуксиным С.М.) на момент обращения в суд выполнены условия, предусмотренные ст. 222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, поскольку строение расположено на земельном участке, предоставленном для размещения автомойки и кафе, что подтверждается соответствующим постановлением и договорами аренды; строение соответствует строительным, санитарным противопожарным нормам, что подтверждается заключениями специалистов ОАО "Тамбовкоммунпроект" и Центра Гигиены и эпидемиологии; им (истцом) принимались меры для легализации строения, однако, вопрос может быть разрешен только в судебном порядке.

Истец просил суд признать за ним право собственности на незавершенное строительством здание автомойки и кафе готовности 68 %, площадью 108,70 кв.м., расположенное по адресу: ***

Решением Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2017 года исковые требования Чуксина С.М. удовлетворены. За Чуксиным С.М. признано право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 68 % общей площадью 108,70 кв.м., расположенный по адресу: ***

В апелляционной жалобе Администрация Тамбовского района Тамбовской области ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, считая его постановленным в нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по основаниям п.п. 1 и 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ как постановленное в нарушение норм материального права и ввиду неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил

На основании пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.п.25,26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/ 22 от 29 апреля 2010года " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования Чуксина С.М. о признании за истцом право собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 68 % общей площадью 108,70 кв.м., расположенный по адресу: ***, исходил из того, при возведении объекта незавершенного строительства Чуксиным С.И. не допущены нарушения требований законодательства, прав третьих лиц, спорный объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу для строительства автомобильной мойки машин. В частности, земельный участок площадью 250 кв.м. с кадастровым номером *** по вышеназванному адресу предоставлен истцу 01.10.2009 г. на основании постановления Администрации Тамбовского района Тамбовской области N 3564 в аренду сроком на три года для автомобильной мойки машин, категория земельного участка по целевому назначению: земли населенных пунктов; срок аренды продлевался постановлением Администрации Тамбовского района N 5334 от 10.12.2012 г. на три года с заключением договора аренды на земельный участок; 02.03.2016 г. между Администрацией Тамбовского района Тамбовской области и Чуксиным С.М. без проведения торгов заключен договор аренды названного земельного участка на срок с 02.03.2016 г. по 01.02.2017 г. Согласно данным кадастрового паспорта земельного участка вид разрешенного использования указан - для автомобильной мойки машин. Истцом на предоставленном земельном участке осуществлено возведение объекта незавершенного строительства, при этом разрешение на строительство было выдано истцу 26.10.2009 г. и паспорт N 2015 для строительства автомойки с пунктом шиномонтажа и кафе в ***. Согласно техническому паспорту, составленному ГУПТИ Тамбовской области по состоянию на 28.11.2016 г. площадь объекта незавершенного строительства составляет 108,70 кв.м., степень готовности 68 %. Заключениями ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области", ОАО "Тамбовкоммунпроект", проектной документацией санитарно-защитной зоны "Тамбовгражданпроект" подтверждено, что завершение строительства и эксплуатация по назначению здания автомойки с пунктом шиномонтажа, расположенного по ***

Между тем, одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при разрешении спорных правоотношений, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Суд первой инстанции, указал в решении, что изначально истцу на основании постановления Администрации Тамбовского района от 01.10.2009 предоставлялся земельный участок по адресу: *** с заключением договора аренды, который продлевался через три года; последний договор аренды заключен 02.03.2016 г. на срок с 02.03.106 г. по 01.02.2017 г.

Следовательно, на момент вынесения решения срок аренды названного земельного участка истек, на что судом первой инстанции внимания не обращено.

Доказательств того, что земельный участок под объектом незавершенного строительства будет предоставлен истцу на каком- либо указанном в законе праве ни на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции Чуксиным С.М. не представлено. Тогда как из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Более того, одним из доводов Администрации Тамбовского района Тамбовской области в опровержении заявленных требований истца является то обстоятельство, что объект незавершенного строительства возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а именно, как следует из материалов дела, объект капительного строительства должен находиться в центральной части земельного участка, тогда как, истцом строительство объекта недвижимости смещено к одной из границ земельного участка общей площадью 250 кв.м.

Данное обстоятельство, представителем истца Гончаровой Т.Н. в суде апелляционной инстанции не оспаривалось.

Кроме того, проектная документация на здание автомойки с пунктом шиномонтажа в материалах дела отсутствует.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Как следует из письма Администрации Тамбовского района Тамбовской области от 18.08.2016 г. N 1/79918 в адрес Чуксина С.М. обращение истца по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию здания автомойки оставлено без удовлетворения на основании п.2 ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, а именно в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д.57, т.1).

Названные доводы истцом не опровергнуты, ходатайств о назначении экспертизы по правилам процессуального законодательства при отсутствии необходимых заключений компетентных органов истцом не заявлялось, и не заявлено в суде апелляционной инстанции.

По смыслу закона наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

При таких обстоятельствах, выводы суда первой инстанции о том, что строение истцом возведено без нарушений требований действующего законодательства, на отведенном в установленном порядке земельном участке не соответствуют установленным по делу доказательствам, сделаны в нарушение норм материального права, а поэтому решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения по вышеизложенным основаниям об отказе в удовлетворении заявленных Чуксиным С.М. требований о признании права собственности на объект незавершенного строительства, поскольку объект незавершенного строительства создан на земельном участке, не отведенном истцу на момент рассмотрения дела на каком либо указанном в законе праве, с нарушением установленных законом норм и правил и является самовольной постройкой, а поэтому оснований для признания права собственности на такой объект не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тамбовского районного суда Тамбовской области от 21 февраля 2017 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Чуксину С.М. к Администрации Тамбовского района Тамбовской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства степенью готовности 68 %, общей площадью 108,70 кв.м., расположенный по адресу: *** отказать.

Председательствующий:

Судьи: