Апелляционное определение СК по гражданским делам Тамбовского областного суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-1960/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бучневой О.А.,

судей Малининой О.Н., Юдиной И.С.,

при секретаре Ермаковой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Моршанска Тамбовской области к Громовой И.В. о понуждении к заключению договора мены жилых помещений,

по апелляционной жалобе администрации г. Моршанска Тамбовской области на решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Малининой О.Н., судебная коллегия

установила:

Администрации г. Моршанска Тамбовской области обратилась в суд с иском к Громовой И.В. о понуждении собственника к заключению договора мены жилых помещений.

В обоснование исковых требований привела, что Громова И.В. является собственником квартиры ***.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28.08.2003 года ***, жилой дом *** признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 года *** "Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013 - 2015 годы", указанный выше жилой дом включен в перечень аварийных жилых домов на территории Тамбовской области.

На оказание государственной поддержки для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в рамках реализации данной Программы администрации г. Моршанска из средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета предоставлены субсидии, которые в полном объёме были направлены на приобретение у застройщиков жилых помещений в многоквартирном доме ***.

Постановлением администрации г. Моршанска от 26.08.2015 года *** "О предоставлении гражданам жилых помещений в *** собственникам и нанимателям квартир аварийных жилых домов предоставлены благоустроенные жилые помещения, приобретенные администрацией г. Моршанска у застройщика, в рамках программы переселения из ветхого жилья.

Громовой И.В. на основании указанного постановления, взамен квартиры в аварийном доме, предоставлена благоустроенная квартира, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой - *** кв. м, расположенная по адресу: ***.

Однако от предложенного жилого помещения она отказалась, мотивируя свой отказ тем, что предоставленная ей квартира не соответствует установленным нормам и требованиям. Неоднократные разъяснительные беседы заместителя начальника отдела ЖКХ администрации г. Моршанска Н.А.Коршуновой с ответчицей положительного результата не дали.

Полагает, что отказ Громовой И.В. от переселения безоснователен. Надлежащее качество и соответствие строительным и санитарным нормам дома *** подтверждено строительной документацией и сертификатами. Дом расположен в густонаселенном районе с развитой инфраструктурой, в шаговой близости от дома расположены аптеки, магазины, почтовое отделение и автобусные остановки. Таким образом, все потребности и удобства переселяемых граждан учтены.

Квартира И.В.Громовой в аварийном жилом доме не имеет потребительской ценности, земельный участок под жилом домом не оформлен в соответствии с действующим земельным законодательством.

В условиях договоров мены, заключенных с другими собственниками жилых помещений, администрация г. Моршанска учла равноценность обмениваемых квартир, определив в данном случае их физические и экономические характеристики (местоположение дома, этаж, площадь, количество комнат), чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учётом их разумных потребностей.

Администрация г. Моршанска Тамбовской области просила обязать Громову И.В. заключить с муниципальным образованием город Моршанск, от имени которого действует администрация г. Моршанска, договор мены квартиры, общей площадью *** кв. м, расположенной по адресу: *** на квартиру, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой ? *** кв. м, расположенную в жилом доме по адресу: *** зарегистрировать данный договор мены и переход права в Моршанском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области;

Обязать Моршанский отдел УФМС Тамбовской области в Моршанском районе снять Громову И.В. с регистрационного учёта по месту жительства по адресу: ***.

Решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2017 года исковые требования администрации г. Моршанска Тамбовской области оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрация г. Моршанска Тамбовской области ставит вопрос об отмене данного решения и принятии нового, которым просит удовлетворить исковые требования.

Указывает, что выводы, к которым пришел суд первой инстанции в обжалуемом решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Суд указал, что Громова В.П. не согласилась с протоколом общего собрания собственников многоквартирного дома расположенного по адресу: *** от 14.03.2012 года, согласно которому было вынесено решение об участии в региональной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области", поскольку в приложении к протоколу отсутствует её подпись.

Однако из акта от 16.06.2012 года, составленного представителями отдела ЖКХ администрации города Н.А.К., А.Ю.Р. и директора ООО *** А.А.Г. следует, что Громова В.П. согласилась на получение квартиры в новом доме, но отказалась подписывать протокол общего собрания собственников, объяснив, что за неё будет решать все вопросы Громова И.В. Данному факту судом не была дана достаточная правовая оценка.

Во время строительства нового жилья никаких заявлений об отказе от мены жилых помещений ни от Громовой В.П., ни от Громовой И.В. не поступало.

После смерти Громовой В.П. *** Громова И.В. вступила в наследственные права. Она действительно неоднократно заявляла об отказе от переселения, однако претензии были направлены на качество предоставляемого жилья. Но данное жилое помещение соответствует предъявляемым санитарным нормам, а его площадь превышает площадь аварийного жилого помещения. Кроме того надлежащее качество и соответствие строительным и санитарным нормам дома ***, в

котором расположена предоставляемая квартира, подтверждается строительной документацией и сертификатами. Дом расположен в густонаселенном районе с развитой инфраструктурой, в шаговой близости от дома расположены аптеки, магазины, почтовое отделение и автобусные остановки. Таким образом, все потребности и удобства переселяемых граждан учтены.

Также считает, что со стороны Громовой И.В. имело место злоупотребление правом. Она неоднократно ссылалась на пригодность своего жилья к дальнейшему проживанию, ходатайствовала о проведении экспертизы, однако когда материалы дела были переданы в экспертное учреждение ? от проведения экспертизы отказалась.

Администрация г. Моршанска неоднократно пыталась урегулировать данный вопрос мировым соглашением, однако Громова И.В. от этого уклонилась.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Громова И.В. является собственником квартиры ***.

В соответствии с актом межведомственной комиссии обследования технического состояния жилого дома по адресу: *** от 10 апреля 2003 года данное домовладение признано непригодным для проживания и не подлежащим реконструкции в связи с физическим износом в порядке его эксплуатации.

Постановлением администрации Тамбовской области от 28 августа 2003 года *** указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 и до 1 сентября 2017 года (далее - Программа), утвержденную постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 ***.

Постановлением администрации г. Моршанска от 26 августа 2015 г. *** "О предоставлении гражданам жилых помещений в доме *** собственникам и нанимателям квартир аварийных жилых домов, предоставлены благоустроенные жилые помещения, приобретенные администрацией г. Моршанска у застройщика, в рамках программы переселения из ветхого жилья. Громовой И.В. на основании указанного постановления, взамен квартиры в аварийном доме, предоставлена благоустроенная квартира, общей площадью *** кв. м, в том числе жилой - *** кв. м, расположенная по адресу: ***.

Письмом от 11 августа 2015 года *** администрация г. Моршанска сообщило Громовой И.В. о необходимости заключения договора мены жилых помещений.

Разрешая данный спор по заявленным администрацией г. Моршанска исковым требованиям и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 35 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 9, частями 10-12 статьи 32, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в п.п. "г" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", положениями Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", который указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе статьи 32, исходил из того, что между администрацией и собственником Громовой И.В. соглашения о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого достигнуто не было, своего согласия на обмен данных жилых помещений она не дала и возражала против этого.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на установленных по делу обстоятельствах и нормах материального права, указанных выше, регулирующих спорные правоотношения сторон.

Ссылка автора жалобы на решение общего собрания жильцов аварийного дома от 14 марта 2012 года, на котором присутствовала мать ответчика - Громова В.П. и за поставленные на собрании вопросы об участии в указанной выше Программе не проголосовала, тогда как площадь ее квартиры составляет более 50 % от площади всего дома, по мнению судебной коллегии, безосновательна, поскольку также не свидетельствует о достигнутом соглашении по данному вопросу с Громовой И.В., являющейся собственницей аварийной жилья на настоящий момент.

Иные доводы автора жалобы правового значения для правильного разрешения дела не имеют и правильность выводов суда не опровергают.

Так, в соответствии с разделом 5 указанной Программы гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих на праве собственности, выразившим согласие на получение выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения, производится выплата выкупной цены или в соответствии с частями 1-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственниками жилых помещений предоставляются жилые помещения с зачетом стоимости изымаемых жилых помещений в выкупную цену путем заключения договоров мены или купли-продажи.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с часть. 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого Громовой И.В. с органом муниципального образования не заключала а, следовательно, доводы ответчика о возникновении у Громовой И.В. обязанности по заключению договора мены не основаны на нормах права.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения требований администрации г. Моршанска Тамбовской области о возложении на Громову И.В. обязанности по заключению договора мены жилых помещений и принудительного наделения ее правом собственности на другое жилое помещение.

В связи с чем, постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 22 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Моршанска Тамбовской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи