Апелляционное определение СК по административным делам Тамбовского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 33а-2427/2017

Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе: председательствующего Уварова В.В.

судей Баранова В.В., Епифановой С.А.

с участием прокурора Судоргина Д.В.

при секретаре Кулешовой А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 июня 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России "Кирсановский" Тамбовской области к Толкачеву Э.М. об установлении административного надзора

по апелляционной жалобе Толкачева Э.М. на решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Баранова В.В., судебная коллегия

установила:

временно исполняющий обязанности начальника МОМВД России "Кирсановский" Тамбовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Толкачева Э.М. на срок до погашения судимости - 31 июля 2017 г. с возложением следующих ограничений в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, запрета на выезд за пределы Кирсановского района Тамбовской области без разрешения МОМВД России "Кирсановский" Тамбовской области и запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что приговором Кирсановского районного суда Тамбовской области от 5 ноября 2009 г. Толкачев Э.М. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст. 228.1 Уголовного кодекса РФ к пяти годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21 июля 2011 г. Толкачев Э.М. был освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 3 месяца 18 дней до 9 ноября 2012 г. Судимость Толкачева Э.М. погашается 31 июля 2017 г.

После освобождения Толкачев ЭМ. совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что 24 февраля 2017 г. и 27 февраля 2017 г. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2017 г. в отношении Толкачева Э.М. установлен административный надзор на срок до погашения судимости - 31 июля 2017 г. с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Кирсановского района Тамбовской области без уведомления органа внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 мин., если это не связано с работой в ночное время суток.

Срок административного надзора постановленоисчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе Толкачев Э.М. просит данное решение изменить в части установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с работой в ночное время суток.

Указывает, что в судебном заседании он пояснял о том, что работает у индивидуального предпринимателя Евстигнеевой О.А., режим работы с 10 часов 00 минут до 22 часов 00 минут, в связи с чем ему требуется время на дорогу домой.

Просит установить запрет пребывания вне жилого помещения с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель МОМВД России "Кирсановский" Ломакина Е.М. просит решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Указывает, что трудовой договор, который был предоставлен Толкачевым Э.М., был заключен 12 апреля 2017 г., т.е. на следующий день после вынесения обжалуемого решения. В судебном заседании Толкачев Э.М. от объяснений отказался, в этой связи суд обоснованно счел возможным установить Толкачеву Э.М. административный надзор на срок до погашения судимости и возложил соответствующие административные ограничения.

Выслушав Толкачева Э.М., изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения относительно жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 названного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Как следует из материалов дела, Толкачев Э.М. осужден приговором Кирсановского районного суда Тамбвоской области от 5 ноября 2009 г. за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30, п. "б" ч. 2 ст.228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на пять лет без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Кирсановского районного суда Тамбовской области от 21 июля 2011 г. Толкачев Э.М. освобожден условно-досрочно от отбывания наказания по указанному приговору суда на неотбытый срок 1 год 3 месяца 18 дней до 9 ноября 2012 г.

После освобождения из мест лишения свободы Толкачев Э.М. в течение года совершил два административных правонарушения, предусмотренных статьями 20.21 КоАП РФ, отнесенных к категории правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за что 24 февраля 2017 г. и 27 февраля 2017 г. привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

На момент рассмотрения дела об административном надзоре судимость Толкачева Э.М. за совершение указанного преступления в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Согласно разъяснений, указанных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона, статьи 86 и 95 УК РФ).

Вместе с тем в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

С учетом совершения в течение года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, исходя из вышеизложенного, судом правомерно в отношении Толкачева Э.М. установлен административный надзор сроком до 31 июля 2017 г., то есть до погашения судимости.

На основании ч. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом апелляционной инстанции, Толкачев Э.М. на основании трудового договора от 12 апреля 2017 г. работает в должности мойщика автомобилей, режим его работы с 10 часов 00 минут до 22 часов 00 минут.

С учетом данного обстоятельства судебная коллегия считает возможным изменить решение суда первой инстанции в части установления административного ограничения Толкачеву Э.М. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это не связано с работой в ночное время, установив указанное административное ограничение с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кирсановского районного суда Тамбовской области от 11 апреля 2017 г. в части установления административного ограничения Толкачеву Э.М. в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, если это не связано с работой в ночное время, изменить, установив указанное административное ограничение с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части указанное решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи