Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 17 мая 2017 г. по делу N 33-2478/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Александровой А.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлеве А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Пичужкиной Г.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию, поступившее по апелляционной жалобе Пичужкиной Г.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

установила:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии (далее УПФ в г. Чебоксары, Управление) от 17 ноября 2016 года N 1867 Пичужкиной Г.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности, который исчислен в 23 года 08 месяцев 11 дней.

В специальный стаж истца не включен ряд периодов, в том числе периоды работы с 01 июля 1990 года по 20 июля 1990 года в должности воспитателя дошкольного образования ... колхоза ... ; с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога с педагогической нагрузкой 0,5 ставки в МБОУ ... , периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 декабря 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 14 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года; период работы с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2016 года в должности учителя начальных классов на полную ставку и заместителя директора на 0,5 ставки в МБОУ ...

Не согласившись с указанным решением, Пичужкина Г.Н. обратилась в суд с иском к УПФ в г. Чебоксары о признании его незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению перечисленных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначению досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения 18 октября 2016 года.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Пичужкина Г.Н. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года постановлено:

"требования Пичужкиной Г.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии от 17 ноября 2016 года N1867 в части отказа во включении в подсчет специального стажа периода работы с 01 июля 1990 года по 20 июля 1990 года в должности воспитателя дошкольного образования ... " колхоза ... ; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01 декабря 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 14 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года; периода работы с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2016 года в должности учителя начальных классов на полную ставку и заместителя директора на 0,5 ставки в МБОУ ...

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии обязанность по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях", Пичужкиной Г.Н. периодов:

- работы с 01 июля 1990 года по 20 июля 1990 года в должности воспитателя дошкольного образования ... " колхоза ... ;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 01 декабря 2006 года по 02 декабря 2006 года, с 14 ноября 2007 года по 16 ноября 2007 года;

- работы с 01 июля 2016 года по 30 сентября 2016 года в должности учителя начальных классов на полную ставку и заместителя директора на 0,5 ставки в МБОУ ...

Отказать в удовлетворении остальной части заявленных Пичужкиной Г.Н. требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии, в частности: о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики -Чувашии от 17 ноября 2016 года N1867 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога на полную ставку и в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 0,5 ставки в МБОУ ... ; возложению обязанности по включению в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периода работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога на полную ставку и в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 0,5 ставки в МБОУ ... и назначению страховой пенсии по старости с 18 октября 2016 года в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях; взыскании уплаченной суммы государственной пошлины в размере 300 рублей".

Указанное решение обжаловано Пичужкиной Г.Н. в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФ в г.Чебоксары от 17 ноября 2016 года N 1867 о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога на полную ставку и в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 0,5 ставки в МБОУ ... , назначению страховой пенсии по старости с 18 октября 2016 года, взыскании государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Пичужкина Г.Н. ссылается на то, что суд, необоснованно отказывая во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, названного периода работы в должности социального педагога с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в МБОУ ... , сослался на п. 4 Правил и не принял во внимание, что она работала на полную ставку в должности социального педагога и учителем русского языка с педагогической нагрузкой 9 час. в неделю, работала полный рабочий день, шестидневную рабочую неделю социальным педагогом, с доплатой за ведение часов как учитель русского языка, в последующем 11 октября 2007 года переведена на должность учителя начальных классов на полную ставку и на должность заместителя директора на 0,5 ставки. Работая в должности социального педагога, обучала детей с отклонениями в развитии и выполняла нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, при этом совмещала работу в должности учителя русского языка и литературы, в связи с чем период работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года подлежит включению в специальный педагогический стаж. На основании представленных доказательств: выписки из приказа N 120 от 01 сентября 2003 года, выписки из тарификационного списка установлено, что продолжительность ее рабочего времени в спорный период составляла более одной ставки, педагогическая нагрузка как социального педагога и учителя русского языка составляла более 18 часов в неделю.

В судебном заседании истец Пичужкина Г.Н. апелляционную жалобу поддержала.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела представитель ответчика УПФ в г. Чебоксары в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционная жалоба Пичужкиной Г.Н. сводится к требованию о включении в ее специальный стаж периода работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в должности социального педагога на полную ставку и в должности учителя начальных классов с педагогической нагрузкой 0,5 ставки в МБОУ ...

Согласно подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила).

Согласно справке, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, от 18 октября 2016 года N 124 следует, что в период с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года Пичужкина Г.Н. работала в муниципальном бюджетном образовательном учреждении " ... в должности социального педагога с педагогической нагрузкой 9 часов в неделю.

Занятие этой должности, как правильно указано и ответчиком, и судом, не дает истцу права на зачет периода работы в специальный стаж, так как работа была не в коррекционных и специальных учебных заведениях (п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781).

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Должность "социальный педагог" в основной общеобразовательной школе не включена в раздел "Наименование должностей" Списка, в связи с чем оснований для включения указанного периода работы истицы в качестве социального педагога в основной общеобразовательной школе, не имеется.

Делая такие выводы, суд исходил из того, что Пичужкина Г.Н. в спорный период работала в должности социального педагога в общеобразовательном учреждении - средней общеобразовательной школе, которая не относится ни к одному из учреждений, поименованных в пункте 11 указанных Правил, поэтому данный период работы не может быть зачтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях".

Является правомерным вывод суда о том, что работа истца в должности социального педагога с сохранением 0,5 ставки учителя русского языка и литературы в 5-8 классах не дает оснований для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку в этом случае не соблюдается условие о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Судебная коллегия полагает, что разрешая спор по существу, суд правильно определилобстоятельства, имеющие юридическое значение для данного дела, и применил нормы материального права, регулирующие возникшие по делу правоотношения, не допустив в ходе рассмотрения дела нарушений норм материального и процессуального права. Доводами апелляционной жалобы истца эти выводы не опровергнуты.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что спорный период работы в качестве учителя русского языка и литературы должен быть включен в специальный стаж, так как помимо 0,5 ставки должности учителя русского языка и литературы Пичужкина Г.Г. одновременно на полную ставку исполняла обязанности социального педагога и соответственно выполняла нормы рабочего времени более чем за одну ставку, отклоняются судебной коллегией как необоснованные, не соответствующие нормам материального права. Работа в качестве социального педагога в общеобразовательной школе в спорный период времени не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, о том, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, предусматривают условие о выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В спорный период времени Пичужкина Г.Г. выполняла обязанности учителя русского языка и литературы в 5-8 классах с педагогической нагрузкой 9 часов, на 0,5 ставки. Работа одновременно с этим в качестве социального педагога в общеобразовательной школе не может быть учтена суммарно для включения в специальный стаж.

Иных доводов, которые могли бы служить основаниями для отмены или изменения решения суда, апелляционная жалоба не содержит. Принимая во внимание указанные обстоятельства, оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу Пичужкиной Г.Н. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи Г.И. Алексеева

А.В. Александрова