Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 мая 2017 г. по делу N 33-2539/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Агеева О.В.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Ивановой Т.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Павлова Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, Министерству здравоохранения Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации за невыданные лекарства, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе истца Павлова Г.А. на решение Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2017 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Павлова Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, Министерству здравоохранения Чувашской Республики о взыскании денежной компенсации за невыданные лекарства, компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Павлов Г.А. с учетом уточнения обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о взыскании денежной компенсации за невыданные лекарства в сумме 834 руб. 70 коп., компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей, к Министерству здравоохранения Чувашской Республики о взыскании компенсации морального вреда в сумме 5000 рублей мотивировав свои требования тем, что он, являясь инвалидом второй группы пожизненно, федеральным льготником, получал социальные услуги.

23 сентября 2016 года он отказался от ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), подав соответствующее заявление об отказе от социального пакета в части обеспечения лекарственными средствами. 30 сентября 2016 года Павлов Г.А. вновь обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду второй группы. Решение по данному заявлению истца пенсионный орган должен был принять в течение 10 дней, однако по вине сотрудников ответчика разрешение на получение лекарств было зарегистрировано только 27 октября 2016 года, в связи с чем Павлов Г.А. был лишен возможности в течение 26 дней получать жизненно необходимые лекарства.

Истец Павлов Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснив суду, что в октябре 2016 года он неоднократно обращался в медицинское учреждение за получением рецепта на необходимые ему лекарства, которые были выданы бесплатно лишь 27 октября 2016 года, после того как сведения о нем были внесены в базу данных.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии (далее - Управление) Енцова О.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, просила отказать в удовлетворении иска Павлова Г.А. по основаниям того, что срок вынесения решения о назначении ежемесячной денежной выплаты Павлову Г.А. Управлением соблюден. 24 октября 2016 года отделением ПФР по Чувашской Республике в Министерство здравоохранения Чувашской Республики направлена информация о приобретении Павловым Г.А. права на получение социальных услуг. Оснований для удовлетворения исковых требований, в том числе и о компенсации морального вреда не имеется.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Чувашской Республики Кузьмина Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что со стороны Министерства не имеется нарушений прав истца, поскольку сведения в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, вносятся пенсионным органом. Сведения в отношении Павлова Г.А. были переданы пенсионным органом в Министерство 24 октября 2016 года, данная информация была обработана на следующий день и в электронном виде уже имелась в медицинском учреждении, в котором истец получает соответствующие рецепты.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии Евдокимова О.П. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена в установленном порядке, представила суду письменные пояснения, в которых указала, что решение о назначении Павлову Г.А. ежемесячных денежных выплат принято 10 октября 2016 года за N N. Сведения о Павлове Г.А. были внесены в региональный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, по состоянию на 21 октября 2016 года, который 24 октября 2016 года был передан в Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.

Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное Павловым Г.А. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. В обоснование своей позиции истец указывает на то, что сумма иска возникла ввиду того, что за октябрь 2016 года истцу не были выданы жизненно важные лекарства.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Разрешая исковые требования и постанавливая оспариваемое решение, суд первой инстанции исходил из того, что со стороны ответчиков каких-либо нарушений прав истца допущено не было.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным обстоятельствам дела.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" предусмотрено право инвалидов на получение ЕДВ (п. 2 ч. 2 ст. 28.1).

Материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Павлов Г.А. является инвалидом второй группы и получал ежемесячную денежную выплату в сумме 2397 руб. 59 коп.

23 сентября 2016 года истцом было подано заявление об отказе от социального пакета в части обеспечения лекарственными средствами с 01 октября 2016 года, на основании которого ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии принято решение за N N о прекращении ежемесячной денежной выплаты в адрес Павлова Г.А.

30 сентября 2016 года Павлов Г.А. вновь обратился к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты как инвалиду второй группы.

В силу п. 51 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 октября 2012 года N 353н предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является принятие территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ с документами, подтверждающими право на получение ЕДВ.

Решение о назначении (об отказе в назначении) ЕДВ выносится ПФР в течение 10 рабочих дней со дня получения от территориального органа ПФР заявления и документов, подтверждающих право на получение ЕДВ, но во всех случаях не позднее 31 декабря года, в котором они получены. Копия решения о назначении ЕДВ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения решения направляется в территориальный орган ПФР заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Решением Управления от 10 октября 2016 года N N Павлову Г.А. назначена ежемесячная денежная выплата как инвалиду второй группы с 01 октября 2016 года в сумме 2397 руб. 59 коп., за вычетом стоимости предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в размере 995 руб. 23 коп.

Сведения о гражданине, которому назначена ЕДВ, включаются в региональный сегмент Федерального регистра в течение 5 рабочих дней со дня вынесения решения о назначении ЕДВ (п.55 Административный регламент, утвержден Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.10.2012 года N 353н).

П. 10 Порядка ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 ноября 2004 года N 195 предусмотрено, что отделения Пенсионного фонда Российской Федерации после получения информации от территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) о приобретении права граждан на получение социальных услуг в течение 10 дней направляют ее в исполнительные органы Фонда социального страхования Российской Федерации и уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что информация о приобретении Павловым Г.А. права на получение социальных услуг направлена ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии в Министерство здравоохранения Чувашской Республики 24 октября 2016 года, то есть в пределах установленного пунктом 10 вышеприведенного Порядка срока.

Вместе с тем для предъявления требований, заявленных истцом, необходимо наличие правового интереса, который может быть обусловлен нарушением конкретных прав истца, а целью предъявляемого иска является восстановление таких нарушенных прав и интересов, в данном случае истцом не доказано нарушение его прав действием (бездействием) ответчиков.

Так истец не представил доказательства того, что он действительно обращался к врачу, и ему было отказано в выдаче рецепта, и что это повлекло для него какие-либо последствия.

Таким образом истцом не представлены доказательства совершения ответчиками незаконных действий в отношении него, а также не приведены доказательства того, что в результате данных незаконных действий ему был причинен вред.

Также судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения суда в части отказа во взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ст. ст. 151, 1099 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. А моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Нарушение прав гражданина на получение социального обеспечения носит имущественный характер, при этом специальная норма, допускающая в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих социальное обеспечение, к такого рода ответственности в действующем законодательстве отсутствует, в связи с чем требования истца о взыскании компенсации морального вреда верно не были удовлетворены судом.

Нарушений со стороны ответчиков прав истца иного характера также не было установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Павлова Г.А. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 15 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Агеев

Судьи: А.В. Александрова

Г.И. Алексеева