Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 23 мая 2017 г. по делу N 2а-557/2017

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Сицинской О.В.,

судей Строчкиной Е.А., Фомина М.В.,

при секретаре судебного заседания М.А.Б,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-557/2017 по апелляционной жалобе административного истца Бовкун А.С.

на решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 9 марта 2017 года по административному иску Бовкун А.С. к Отделу МВД России по городу Ессентуки о досрочном прекращении административного надзора,

заслушав доклад судьи Сицинской О.В.,

установила:

Бовкун А.С. обратился в Ессентукский городской суд с административным иском к Отделу МВД России по городу Ессентуки о досрочном прекращении административного надзора.

В основании иска указал, что по приговору Ессентукского городского суда 12 апреля 2011 г. был осужден по ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Решением Ессентукского городского суда от 26 мая 2015 г., административному истцу был установлен административный надзор на срок 3 года в связи с совершением двух административных правонарушений. Решением Ессентукского городского суда от 28 июля 2016 г., административные ограничения, установленные ранее, частично отменили по его иску. Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" полагает, что имеются основания для досрочного снятия мер административного надзора, т.к. истекло не менее половины срока административного надзора (1 год и 9 месяцев), добросовестно исполняет установленные административные ограничения, имеет постоянное место жительство, по месту жительства характеризуется положительно, к административной и уголовной ответственности более не привлекался.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 9 марта 2017 года административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Бовкун А.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные требования. Указывает, что основаниям, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" для отмены установленного административного надзора имеются, что не учтено судом первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Бовкун А.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, указывал, что характеризуется по месту жительства положительно, меры административного надзора исполнят добросовестно.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Судебная коллегия считает возможным, рассмотреть административное дело по апелляционной жалобе в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии со ст.ст. 150, 307 КАС РФ.

Выслушав административного истца, прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из доказательств, находящихся в материалах административного дела следует, что приговором Ессентукского городского суда Ставропольского края от 12 апреля 2011 г. Бовкун А.С. был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 мая 2015 года в отношении Бовкун А.С. был установлен административный надзор сроком на 3 года в связи с совершением освобожденным из мест лишения свободы трех административных правонарушений по ст. 19.13, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.21 КоАП РФ.

Решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 г. было удовлетворено административное исковое заявление Бовкун А.С. об отмене установленного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Бовкун А.С. полагает, что имеются основания для досрочного прекращения административного надзора, предусмотренные ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные этим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания; суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд сослался на совершение Бовкун А.С. после отбытия наказания административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в связи с чем отмена административного надзора не достигнет целей и задач, преследуемых законом при его установлении.

Вместе с тем, судом не учтено следующее.

Административные правонарушения были совершены Бовкун А.С. 10 февраля 2015 г., до установления административного надзора в отношении него, являлись основанием установления административного надзора.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В абзаце 2 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

В связи с чем судебная коллегия полагает, что подобные последствия истечения срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ, применимы и к случаям разрешения вопроса о прекращении административного надзора.

Из дела об административном надзоре N 78, заведенного ГУ МВД РФ по СК в отношении Бовкун А.С. следует, что по месту жительства он характеризуется положительно, работает по найму, связь с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни, не поддерживает. Обязательств о явке не нарушал, является в установленные время и дни. На момент проверок по месту жительства находится дома. Административных правонарушений в период установления административного надзора не совершал. Более половины срока административного надзора истекло. Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует, по мнению коллегии, о наличии оснований к удовлетворению заявленных требований.

Доказательственное значение по настоящему делу имеет также вступившее в законную силу решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 28 июля 2016 г., отменившее установленное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения в ночное время.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, к отмене вынесенного решения суда первой инстанции и вынесении нового - об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

определила:

решение Ессентукского городского суда Ставропольского края от 9 марта 2017 отменить, постановить по делу новое решение.

Административный иск Бовкун А.С. Отделу МВД России по городу Ессентуки о досрочном прекращении административного надзора - удовлетворить.

Отменить административный надзор в отношении Бовкун А.С., установленный решением Ессентукского городского суда Ставропольского края от 26 мая 2015 года.

Апелляционную жалобу Бовкун А.С. - удовлетворить.

Председательствующий

судьи