Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 15 июня 2017 г. по делу N 11-54/2017

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Фомина М.В.,

судей Болотовой Л.А., Товчигречко М.М.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.

с участием представителя КУМИ г.Ставрополя Левановой Е.С.,

представителя Манукова А.А. по доверенности Задорожной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда 15 июня 2017 года,

административное дело по апелляционной жалобе руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Перепелицыной Н.В.,

на решение Ставропольского краевого суда от 02 августа 2016 года

по административному делу по административному исковому заявлению Манукова А.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства, равной их рыночной стоимости

заслушав судью-докладчика Товчигречко М.М.,

УСТАНОВИЛА:

Мануков А.А. обратился с административным иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю об установлении кадастровой стоимости земельного участка и объекта капитального строительства, равной их рыночной стоимости.

Решением Ставропольского краевого суда от 02 августа 2016 года заявленные требования административного истца удовлетворены в полном объеме. Судом постановлено:

Установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства - торгово-офисного здания и автосалона, литер "А", назначение: нежилое, общей площадью 7 708 кв.м, количество этажей: 4, в том числе, подземных этажей: 1, кадастровый номер 26:12:012206:2675, расположенного по адресу: *, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 октября 2015 года, в размере 90590881,02 рубля (девяносто миллионов пятьсот девяносто тысяч восемьсот восемьдесят один рубль).

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:43, общей площадью 2760 кв.м, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для продолжения строительства торгово-офисного здания и автосалона, расположенного по адресу* равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 5199 508 рублей (пять миллионов сто девяносто девять тысяч пятьсот восемь рублей).

В апелляционной жалобе руководитель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя Перепелицына Н.В. просит отменить это решение суда и принять по делу новое об отказе в удовлетворении заявления.

Представители Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ставропольскому краю, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Министерства имущественных отношений Ставропольского края, администрации г.Ставрополя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в установленном законом порядке, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя комитета по управлению муниципальным имуществом Леванову Е.С., поддержавшую доводы жалобы, представителя административного истца Задорожную Е.Е., просившую отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия установиласледующее.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии со статьей 11 названного закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Мануков А.А. указал, что является собственником объекта капитального строительства - торгово-офисного здания и автосалона, литер "А", назначение: нежилое здание, общей площадью 7 708 кв.м, количество этажей: 4, в том числе, подземных этажей: 1, кадастровый номер 26:12:012206:2675, расположенного по адресу: * и арендатором земельного участка по указанному адресу, с кадастровым номером 26:12:000000:43, общей площадью 2760 кв.м, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для продолжения строительства торгово-офисного здания и автосалона.

Кадастровая стоимость данного недвижимого имущества по результатам государственной кадастровой оценки определена: в отношении земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:43 по состоянию на 01 января 2015 года в размере 16339945,20 рублей, объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012206:2675 по состоянию на 16 октября 2015 года в размере 197306994,52 рублей.

Административный истец, полагая оспариваемую кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости значительно превышающей их рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы плательщика налога на имущество физических лиц и арендной платы за использование земельного участка, исчисляемых исходя из кадастровой стоимости вышеназванных объектов, просил установить кадастровую стоимость этого недвижимого имущества: объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012206:2675, равной его рыночной стоимости по состоянию на 16 октября 2015 года - 90370000 рублей, определенной оценщиком ООО "ДЕЛОВОЙ ПАРТНЕР" в отчете об оценке N 00292 от 15 марта 2016 года, и земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:43, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года - 5139000 рублей, определенной оценщиком ООО "ДЕЛОВОЙ ПАРТНЕР" в отчете об оценке N 00293 от 15 марта 2016 года.

В заседании суда первой инстанции представитель административного истца Манукова А.А. - Задорожная Е.Е. в судебном заседании поддержала административный иск, с учетом судебного экспертного заключения уточнила исковые требования и просила установить кадастровую стоимость объекта капитального строительства с кадастровым номером 26:12:012206:2675 по состоянию на 16 октября 2015 года, в размере 90590881,02 рубля и земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:43 по состоянию на 01 января 2015 года, в размере 5199 508 рублей.

Не согласившись с решением суда, руководитель Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя Перепелицына Н.В. обратилась с апелляционной жалобой, в которой ставит под сомнение обоснованность экспертного заключения и достоверность рыночной стоимости, определенной в нем.

Определением Судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 02 марта 2017 года назначена повторная судебная экспертиза об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2015 г.

На основании заключения эксперта ООО "Эксперт-Профи" N 032/ЭО-17 от 27 мая 2017 года, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:43, общей площадью 2 760 кв.м., расположенного по адресу: * по состоянию на 01 января 2015 года составляет 6 449000 рублей.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель комитета по управлению муниципальным имуществом г.Ставрополя не согласились с результатами повторной экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка определена неправильно.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у судебной коллегии не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальные познания в области оценочной деятельности, длительный стаж экспертной работы.

Экспертом исследован рынок земельных участков коммерческого назначения в городе Ставрополе в соответствующей ретроспективе, приведено обоснование применяемых подходов к оценке и методов оценки земельных участков, проведен подбор и описание объектов-аналогов, определены ценообразующие факторы, соответствующие требованиям Методических рекомендаций по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденных распоряжением Минимущества России от 06.03.2002 года N 568-р, произведен выбор подходов к оценке и обоснование примененных стандартов; обоснован выбор аналогов и примененных корректировок.

В рамках сравнительного подхода экспертом выбран метод сравнения продаж, как наиболее полно отвечающий заявленным требования и предполагаемому использованию результатов исследования. Для анализа и расчета рыночной стоимости взято необходимое количество объектов-аналогов, отвечающих требованиям пункта 22 ФСО N 7, сопоставимых по характеристикам с оцениваемым объектом недвижимости. Как следует из сравнительной таблицы, все объекты-аналоги расположены в городе Ставрополе, с соответствующим разрешенным использованием, учтены физические характеристики объектов. В силу подпункта "д" пункта 22 ФСО N 7, удельный показатель стоимости скорректирован по выявленным различиям.

Кроме того, рыночная стоимость земельного участка рассчитана сравнительным и доходным подходом, что свидетельствует о тщательности проведенного исследования и достоверности выводов экспертизы.

Поскольку иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, заинтересованными лицами в суд не представлено, судебная коллегия не находит оснований ставить экспертное заключение N 032/ЭО-17 от 27 мая 2017 года под сомнение.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 года N 28 разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

С учетом установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств на основании пункта 2 статьи 309 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установления кадастровой стоимости принадлежащего Манукову А.А. земельного участка в размере рыночной в сумме 6 449000 рублей по состоянию на 01.01.2015 года.

Поскольку определением судебной коллегии о назначении экспертизы оплата за её проведение возложена на КУМИ г.Ставрополя, судебная коллегия считает необходимым взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в пользу ООО центр судебных экспертиз "Эксперт-Профи" расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 35000 рублей, как указано в заявлении ООО центр судебных экспертиз "Эксперт-Профи" о взыскании расходов.

Руководствуясь статьями 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского краевого суда от 02 августа 2016 года изменить в части.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:12:000000:43, общей площадью 2760 кв.м, категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для продолжения строительства торгово-офисного здания и автосалона, расположенного по адресу: * равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 6 449 000 (шесть миллионов четыреста сорок девять тысяч) рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя в пользу ООО центр судебных экспертиз "Эксперт-Профи" расходы по оплате судебной оценочной экспертизы в размере 35000 рублей

Председательствующий:

Судьи: