Решение Ставропольского краевого суда от 07 июня 2017 г. по делу N 7-632/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом заседании жалобу начальника ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохова Е.Л. на решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 апреля 2017 года,

установил:

постановлением главного специалиста - эксперта отдела экологического надзора, надзора за земельными ресурсами и разрешительной деятельности Департамента Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу Исаева Г.М. N * от 11 ноября 2016 года должностное лицо - начальник ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохов Е.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере * рублей.

Решением судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 апреля 2017 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В своей жалобе в краевой суд начальник ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохов Е.Л. просит отменить решение суда и постановление о назначении административного наказания, принять по делу новое решение. Полагая, что они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам дела и с нарушением административного законодательства.

Изучив доводы жалобы, выслушав начальника ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохова Е.Л., поддержавшего доводы жалобы, представителя Департамента Росприроднадзора по СКФО Орлянского И.В., просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив материалы административного дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Как усматривается из материалов дела, Георгиевское МУП "Теплосеть" в период с 20.04.2015 года по 12.05.2016 года осуществляло выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками загрязнения, без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Отбор, измерение проб промышленных выбросов осуществлен в соответствие с установленным порядком ФБУ "ЦЛАТИ по ЮФО", аккредитованным в системе аккредитации аналитически: лабораторий (центров). Методики отбора проб и методики измерения количественного химического анализа, а также средства измерение используемые при отборе проб, включены в область аккредитации.

Факт отбора проб промышленных выбросов зафиксирован актом N* от 27.11.2015 года, содержащим данные о средствах измерения, использованных при отборе проб, точках отбора проб, показаниях средств измерения.

По результатам проведенного исследования составлено экспертное заключение, содержащее сведения о выявленной концентрации вредных (загрязняющих) веществ.

Таким образом, был установлен факт выброса в атмосферный воздух загрязняющих веществ при отсутствия соответствующего разрешения у юридического лица с 20.04.2015 года по 12.05.2016 года.

По данному факту 31.10.2016 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохова Е.Л. по ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения начальником ПТО ГМУП "Теплосеть" Гороховым Е.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных и оцененных судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Как установлено в ходе проведенной проверки ответственным лицом, на которого возложены обязанности по подготовке документов для оформления проекта ПДВ и получение разрешения на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферу является начальник ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохов Е.Л.

Таким образом, действия должностного лица - начальника ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохова Е.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица - начальника ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохова Е.Л. вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о пропуске срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании норм права.

Данное правонарушение относится к категории длящихся, было выявлено при проведении проверки соблюдения начальником ПТО ГМУП "Теплосеть" Гороховым Е.Л. природоохранного законодательства в период с 20.04.2015 года по 12.05.2016 года, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 11.11.2016 года, в связи с чем срок давности привлечения Горохова Е.Л., который за нарушение законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды составляет один год со дня совершения административного правонарушения, не нарушен.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, подтверждающихся представленными в материалы дела доказательствами, которые были исследованы судьей при рассмотрении дела.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи, при производстве по делу не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу начальника ПТО ГМУП "Теплосеть" Горохова Е.Л. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Георгиевского городского суда Ставропольского края от 14 апреля 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко