Решение Ставропольского краевого суда от 07 июня 2017 г. по делу N 7а-607/2017

Судья Ставропольского краевого суда Товчигречко М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Исаевой С.Г.-г. на постановление судьи Минераловодского городского Ставропольского края от 04 апреля 2017 года,

установил:

постановлением судьи Минераловодского городского суду Ставропольского края от 04 апреля 2017 года Исаева С.Г.-г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения * долларов США, без штрафа.

В своей жалобе Исаева С.Г.-г. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В возражении на жалобу представитель Минераловодской таможни Жириков А.Ю. просит постановление судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы и возражения на нее, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Исаеву С.Г.-г., поддержавшую жалобу, представителя Минераловодской таможни Жирикова А.Ю., просившего постановление судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), ст. 8 Соглашения от 18 июня 2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного Союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", решением Межгосударственного Совета ЕврАзЕс от 5 июля 2010 года N 51 "О договоре о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза" при единовременном вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме, путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

В соответствии со ст. 16.4 КоАП РФ недекларирование либо недостоверное декларирование физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и подлежащих письменному декларированию, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратной незадекларированной суммы наличных денежных средств и (или) стоимости денежных инструментов либо конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно примечаниям к ст. 16.4 КоАП РФ, для целей применения настоящей статьи незадекларированной признается сумма наличных денежных средств и (или) стоимость дорожных чеков сверх разрешенной таможенным законодательством Таможенного союза к ввозу (вывозу) без таможенного декларирования в письменной форме. Пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 21 декабря 2016 года около 16 часов при проведении таможенных операций и таможенного контроля международного авиарейса N8718 "Минеральные Воды (РФ) - Баку (Азербайджан)" в терминале вылета аэропорта гор. Минеральные Воды, гражданка РФ Исаева С.Г.г., вылетающая указанным авиарейсом с сыновьями Исаевым И.М.о., Исаевым A.M.о. и с супругой сына Гусейновой Ф.Н.к., в постоянной зоне таможенного контроля, в зале вылета международных авиалиний, воспользовавшись системой двойного коридора при прохождении таможенного контроля, следовала "зеленым" коридором через зону таможенного контроля зала вылета, тем самым заявила об отсутствии у нее товаров, подлежащих обязательному декларированию.

Затем, в зоне таможенного контроля Исаева С.Г.г. вместе с членами своей семьи поставила на рентген-аппарат свои вещи и прошла через рамку металлодетектора. После чего, Исаева С.Г.г. и члены ее семьи были приглашены к стойке для проведения таможенного контроля.

На вопросы инспектора таможни пояснила, что пассажирскую таможенную декларацию не заполняла, наличные денежные средства у нее имеются и предъявила инспектору для пересчета имеющиеся у нее наличные денежные средства, после пересчета которых было установлено, что их общая сумма составила 20 000 долларов США.

Данные обстоятельства послужили поводом к возбуждению в отношении Исаевой С.Г.г. дела об административном правонарушении по признакам ответственности, предусмотренной ст. 16.4 КоАП РФ.

Факт совершения Исаевой С.Г.г. административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2017 года (л.д. 147-162), протоколом изъятия вещей и документов от 21 декабря 2016 года (л.д. 22-49), копией паспорта и билета (л.д. 9-10), объяснениями Исаевой С.Г.г. (л.д.11-12), оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Исаевой С.Г.г. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Исаевой С.Г.г. к административной ответственности вынесено судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что в действиях Исаевой С.Г.г. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку умысла на совершение административного правонарушения у нее не было, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, поскольку по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств.

Вместе с тем имеются основания для изменения, состоявшегося по делу постановления в части назначенного Исаевой С.Г.г. наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание, что Исаева С.Г.г. наличие у нее денежных средств в размере * долларов США не скрывала, а также учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и то обстоятельство, что отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ранее Исаева С.Г.г. привлекалась к административной ответственности, полагаю необходимым назначить Исаевой С.Г.г. административное наказание по статье 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 1\2 незадекларированной суммы наличных денежных средств, что с применением части 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1\4 незадекларированной суммы наличных денежных средств (* долларов США).

Примечанием к ст. 16.4 КоАП РФ установлено, что пересчет наличных денежных средств, денежных инструментов в валюту Российской Федерации производится по действующему на день совершения или обнаружения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации.

Согласно информации Центрального банка Российской Федерации курс доллара США на дату совершения Исаевой С.Г.г. административного правонарушения (21 декабря 2016 года) составил * рублей, что составляет * рублей.

На основании изложенного, полагаю необходимым назначить Исаевой С.Г.г. административное наказание по статье 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере * рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку применение конфискации в данном рассматриваемом случае не вызывает необходимости.

Руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Исаевой Саиды Гудрат-гзы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: назначить Исаевой С.Г.-г. административное наказание в виде административного штрафа в размере одной четвертой незадекларированной суммы наличных денежных средств в размере * долларов США, что в пересчете по действующему на день совершения административного правонарушения курсу Центрального банка Российской Федерации составляет *, без конфискации предметов административного правонарушения.

Денежные средства в сумме * долларов США, хранящиеся в камере вещественных доказательств, расположенной в Минераловодской таможне вернуть по принадлежности Исаевой С.Г.-г.

В остальной части постановление судьи Минераловодского городского суда Ставропольского края от 04 апреля 2017 года оставить без изменения.

Судья

Ставропольского краевого суда М.М. Товчигречко