Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 30 мая 2017 г. по делу N 33-1433/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе

председательствующего Топоева А.С.,

судей Морозовой В.Н., Пархомович Г.П.,

при секретаре Майнагашевой Т.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 мая 2017 года дело по апелляционной жалобе Панюшиной И.А. - представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия на решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 11 апреля 2017 года по делу по иску Дроновой Т.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дронова Т.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (далее Управление Пенсионного фонда) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсии по старости. В обоснование иска указала, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебно-оздоровительную деятельность. В специальный стаж не были включены периоды ее работы: с 15.09.2012 г по 30.11.2012 г., с 10.02.2013 г. по 08.03.2013 г., с 31.08.2013 г. по 14.09.2013 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. С данным решением истец не согласна, так как за ней было сохранено место работы, заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов. Считала, что данный период является страховым и должен включаться в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просила включить указанные периоды в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с 14.11.2016 г.

В судебном заседании представитель ответчика Панюшина И.А. высказалась против удовлетворения требований истца.

Дело на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) рассмотрено в отсутствие истца Дроновой Т.М

Суд постановилрешение, которым исковые требования удовлетворены, в специальный стаж работы Дроновой Т.М. зачтены периоды работы с 15.09.2012 года по 30.11.2012 года, с 10.02.2013 года по 08.03.2013 года, с 31.08.2013 года по 14.09.2013 года - нахождение на курсах повышения квалификации. На Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия возложена обязанность назначить Дроновой Т.М. досрочную трудовую пенсию с 14.11.2016 года.

С решением не согласилась Панюшина И.А. - представитель ответчика Управления Пенсионного фонда.

В апелляционной жалобе просила решение суда отменить, принять новое, в удовлетворении иска отказать. В обоснование требований жалобы указано, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. Кроме того, апеллятор сослался на разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 из которого следует, что время нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации не включаются в периоды, подлежащие зачету в льготный стаж, поскольку указанные периоды истец медицинскую деятельность полный рабочий день не осуществляла.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Рассмотрев дело по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда от 14.02.2017 г. при подсчете специального стажа Дроновой Т.М. не засчитаны периоды работы истца, в том числе: с 15.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.02.2013 г. по 08.03.2013 г., с 31.08.2013 г. по 14.09.2013 г. - нахождение на курсах повышения квалификации.

Согласно трудовой книжке, с 16.11.2011 г. Дронова Т.М. переведена в детское отделение МЛПУ " ... " на должность ... , 10.01.2012 г. МЛПУ " ... " переименовано в МБЛПУ " ... 09.10.2012 г. МБЛПУ " ... " переименовано в ГБУЗ ... ", 26.05.2014 г. ГБУЗ ... " в переименовано ГБУЗ ... ". До настоящего времени истец продолжает работать. Согласно приказам (распоряжениям) о направлении работника в командировку N 36 от 13.09.2012 года, N 7 от 07.02.2013 года, N 40 от 28.08.2013 года истец Дронова Т.М. в периоды: с 15.09.2012 года по 28.11.2012 года, с 10.02.2013 года по 13.03.2013 года, с 31.08.2013 года по 14.09.2013 года находилась в командировках с целью профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Из справки ГБУЗ ... " от 10.03.2017 г. N 14 следует, что ... Дронова Т.М. в периоды: с 15.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.02.2013 г. по 08.03.2013 г., с 31.08.2013 г. по 14.09.2013 г. находилась в командировке по повышению квалификации, с сохранением рабочего места, должности и среднего заработка за данный период. Отчисления в пенсионный фонд были произведены в полном объеме по установленным тарифам.

Удовлетворяя требование истца о включении в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.09.2012 г. по 30.11.2012 г., с 10.02.2013 г. по 08.03.2013 г., с 31.08.2013 г. по 14.09.2013 г., суд принял во внимание, что эти периоды имели место, когда истец работал на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, что не оспаривалось ответчиком, и пришел к выводу о том, что данные периоды ответчика следует обязать включить в подсчет специального стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На основании статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Довод жалобы о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность полный рабочий день не осуществляла, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иных доводов жалоба не содержит.

Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Саяногорского городского суда Республики Хакасия от 11 апреля 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Панюшиной И.А. - представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия - без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Топоев

Судьи В.Н. Морозова

Г.П. Пархомович