Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 июня 2017 г. по делу N 33-11767/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Куловой Г.Р., Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Кабировой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ на решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года, которым постановлено:

решение ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ N N ... от дата года в части отказа включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры поликлиники, медицинской сестры поликлиники городской Учалинской ЦГБ Файзуллиной С.С. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 09 февраля 2004 года по 13 февраля 2004года, с 02 марта 2004 года по 11 марта 2004 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 06 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 23 мая 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 19 декабря 2012 года по 28 декабря 2012 года, всего календарно 02 месяца.

В части отказа засчитать в льготном исчислении, как 1 года 3 месяца работы за 1 год работы, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, периоды нахождения Файзуллиной С.С. в отпусках по беременности и родам с 12 января 1988 года по 24 апреля 1988 года, с 16 ноября 1998 года по 04 апреля 1999 года, периоды нахождения отпусках по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет с 25 апреля 1988 года по 01 марта 1989 года, с 02 марта 1989 года по 03 февраля 1991 года, период её работы в должности медицинской сестры Учалинской участковой больницы, всего в льготном исчислении 4 года 3 месяца 21 день отменить.

Обязать решение ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ включить в трудовой стаж дающий право на назначение Файзуллиной С.С. досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры поликлиники, медицинской сестры поликлиники городской Учалинской ЦГБ нахождения её на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 09 февраля 2004 года по 13 февраля 2004года, с 02 марта 2004 года по 11 марта 2004 года, с 13 ноября 2006 года по 17 ноября 2006 года, с 06 декабря 2006 года по 15 декабря 2006 года, с 16 апреля 2012 года по 20 апреля 2012 года, с 14 мая 2012 года по 23 мая 2012 года, с 26 ноября 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 19 декабря 2012 года по 28 декабря 2012 года, всего календарно 02 месяца.

Засчитать в льготном исчислении, как 1 года 3 месяца работы за 1 год работы, в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды нахождения Файзуллиной С.С. в отпусках по беременности и родам с 12 января 1988 года по 24 апреля 1988 года, с 16 ноября 1998 года по 04 апреля 1999 года, периоды нахождения отпусках по уходу за ребенком, до достижения им возраста 1,5 лет и 3-х лет с 25 апреля 1988 года по 01 марта 1989 года, с 02 марта 1989 года по 03 февраля 1991 года, период её работы в должности медицинской сестры Учалинской участковой больницы, всего в льготном исчислении 4 года 3 месяца 21 день

Признать за Файзуллиной С.С. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначения пенсии.

Обязать решение ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ назначить Файзуллиной С.С. досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления, то есть с 11 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Л.Х., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Файзуллина С.С. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, мотивируя тем, что решением ответчика от дата г. ей отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж не засчитаны нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца работы за 1 год работы периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком. Истец просила возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные периоды, обязать назначить ей досрочную пенсию и выплатить ей досрочную пенсию с 11.03.2016 г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Судом постановленоприведенное решение, об отмене которого просит ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ по мотиву незаконности и необоснованности, ссылаясь на то, что в календарно и в льготном исчислении, как 1 год 3 месяцев за 1 год работы не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, а также в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Учитывая положения ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку имеются сведения их надлежащего извещения в соответствии с нормами главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы истца.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику 3 марта 2016г. стаж медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения ответчиком определен как 29 лет 1месяц 18 дней.

Разрешая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении.

Из материалов дела усматривается, что представленными заявителем сведениями достоверно подтвержден факт осуществления истцом медицинской деятельности в учреждениях здравоохранения более 30 лет.

Выводы суда первой инстанции мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в календарно и в льготном исчислении, как 1 год 3 месяцев за 1 год работы не могут быть включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы, а также в льготном исчислении периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за рбенком не могут повлечь отмену судебного постановления по следующим основаниям.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из положений ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Вывод о том, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законом о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости, содержатся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Разрешая спор о зачете в специальный трудовой стаж периодов учебы и нахождения курсах повышения квалификации, суд обоснованно исходил из того, что необходимость такой учебы обуславливало возможность продолжения ею трудовой деятельности, на время учебы за истцом сохранялся заработок и рабочее место.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", а также ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Правовых доводов, которые в силу закона могли бы повлечь отмену постановленного по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Учалинском районе и г.Учалы РБ - без удовлетворения.

Председательствующий З.А. Науширбанова

Судьи Г.Р. Кулова

Л.Х. Пономарева

Справка: судья Мухаметкильдин Ф.М.