Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 02 мая 2017 г. по делу N 33а-6562/2017

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего

Бутковой Н.А.

судей

Белоногого А.В., Ивановой Ю.В.

при секретаре

Чернышове А.А.

рассмотрела в судебном заседании 02 мая 2017 года дело N2а-5347/2017 по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Североуральске Свердловской области на решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2016 года по административному исковому заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Североуральске Свердловской области к Жеребновой Г. А. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам.

Заслушав доклад судьи Бутковой Н.А., судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Североуральске Свердловской области (далее - УПФР в городе Североуральске Свердловской области) обратилось в суд с административным иском к Жеребновой Г.А., в котором просило взыскать с административного ответчика пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2010-2012 года на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 4484,80 руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2010-2012 года на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 515,18 руб.; пени, начисленные на недоимку по страховым взносам за 2010-2012 года на обязательное медицинское страхование в ТФОМС в размере 317,25 руб., а всего 5317,23 руб.

В обоснование требований административный истец указал, что Жеребнова Г.А. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 04.07.1995 по 06.04.2012. В установленный п.2 ст.16 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) срок административный ответчик страховые взносы в Пенсионный фонд не уплатил, в связи с чем были начислены пени за период с 14.06.2012 по 08.05.2014. Административному ответчику направлено требование (доначисление пени) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов N07502440162684 от 07.05.2014 в соответствии с которым он извещался об обязанности уплатить пени в размере 5317,23 руб. в срок до 27.05.2014. 25.11.2014 административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании пени. 26.01.2015 мировым судьёй вынесен судебный приказ, который определением мирового судьи от 22.10.2015 отменен, в связи с поступлением возражений административного ответчика. Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Решением Калининского районного судом Санкт-Петербурга от 07.06.2016 в удовлетворении административного искового заявления УПФР в городе Североуральске Свердловской области к Жеребновой Г.А. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам отказано.

Не согласившись с указанным решением, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07.06.2016 отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле извещены судом заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пп."б" ч.1 ст.5 Закона N212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.1, ч.2 ст.18 Закона N212-Ф).

Согласно ч.2 ст.16 Закона 2112-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено данной статьей.

Частью 2 ст. 22 Закона N212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, Жеребнова Г.А. осуществляла предпринимательскую деятельность в период с 04.07.1995 по 06.04.2012.

Согласно требованию от 18.04.2011 N 07502440127817/440ссг по состоянию на 18.04.2011 за Жеребновой Г.А. числилась задолженность по страховым взносам за 2010 год в сумме 12342,63 руб.

По требованию от 26.03.2012 N 07502440084398ссг задолженность по страховым взносам за 2011 год административного ответчика составила 17608,63 руб.

Из требования от 13.06.2012 N 07502440227012 усматривается, что у Жеребновой Г.А. имеется задолженность по страховым взносам за 2012 год в сумме 5244,56 руб.

07.05.2014 пенсионным органом сформировано требование N07502440162684 в адрес Жеребной Г.А. о необходимости уплаты пени, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2010-2012 года в сумме 5317,23 рублей, в котором указан срок погашения недоимки по страховым взносам 27.05.2014.

В связи с неисполнением Жеребновой Г.А. данного требования пенсионный орган обратился к мировому судье судебного участка N2 Североуральского судебного района Свердловской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебным приказом от 26.01.2015 с Жеребновой Г.А. взыскана задолженность по пени в размере 5317,23 рублей.

В связи с поступлением от Жеребновой Г.А. возражений, определением мирового судьи судебного участка N2 Североуральского судебного района Свердловской области от 22.10.2015 названный судебный приказ отменён.

Отказывая в удовлетворении требований административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, одновременно указав, что заявление о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности страховых взносов и пени за 2010-2012 года подано к мировому судье так же с пропуском установленного законом срока, поскольку срок соответственно обращения к нему истекал 18.10.2011, 20.09.2012, 22.12.2012 соответственно, в то время как к мировому судье пенсионный орган обратился только 25.11.2014.

В силу ч.6 ст.289 КАС Российской Федерации в обязанность суда входит проверка соблюдения органом, обратившимся с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно положениям ч.2 ст.21 Закона N212-ФЗ исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Аналогичный срок предъявления требований о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в ч.2 ст.286 КАС Российской Федерации.

По смыслу ст.25 Закона N212-ФЗ пеня является мерой ответственности за несвоевременное внесение платежа. Требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки. Обязанность по уплате пени оканчивается с прекращением основного обязательства.

Следовательно, необходимость уплаты пеней с причитающихся с плательщика страховых взносов сумм страховых взносов и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех страховых взносов, право на взыскание которых пенсионным органом утрачено.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за 2010 год истекал 07.05.2011; за 2011 год - 14.04.2012; за 2012 год - 03.07.2012.

Доказательств взыскания недоимки по страховым взносам за 2011-2012 года в принудительном порядке пенсионный орган суду первой инстанции не представил. Возможность взыскания пени, начисленных на задолженность по страховым платежам, право взыскания которой утрачено, действующим законодательством не предусмотрено.

К апелляционной жалобе административным истцом приложены копии постановления о возбуждении 01.08.2011 службой судебных приставов исполнительного производства N ... в отношении должника Жеребновой Г.А, предмет исполнения - страховые взносы, пени по страховым взносам в размере 12342,63 рублей, возбуждённого на основании постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) от 22.07.2011 N07502490036345ссг, выданного ГУ УПФР в городе Североуральске Свердловской области, а также постановление от 27.09.2013 об окончании указанного исполнительного производства, согласно которому задолженность по страховым взносам Жеребновой Г.А. погашена.

Поскольку какого-либо иного срока и порядка взыскания пени Законом N212-ФЗ не предусмотрено, УПФР в городе Североуральске Свердловской области должно было направить в срок до 27.12.2013 требование об уплате пени, начисленных не недоимку за 2010 год, и, в связи с неудовлетворением в добровольном порядке требования в шестимесячный срок со дня истечения срока с исковым требованием обратиться в суд.

Требование N07502440162684 от 07.05.2014 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов Жеребновой Г.А. направлялось в адрес: "адрес1". с установлением срока до 27.05.2014.

18.11.2014 датировано заявление мировому судье судебного участка N 2 Североуральского судебного района Свердловской области о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2010-2012 года, с настоящим иском пенсионный орган обратился в суд 11.03.2016.

Согласно имеющейся в материалах дела адресной справке от 06.05.2016, Жеребнова Г.А. с 28.12.2006, то есть, как на момент направления требования, так и обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, зарегистрирована по адресу: "адрес2" Отмена судебного приказа также была обусловлена нарушением порядка обращения с требованием по соответствующей подсудности.

Поскольку административным истцом не соблюдён ни досудебный, ни приказной порядок взыскания пени, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2010 год, срок обращения в суд не подлежит исчислению со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа.

Учитывая дату обращения с иском о взыскании пени, отсутствие доказательств, подтверждающих наличие уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, невозможность устранить отмеченные недостатки, связанные с нарушением порядка взыскания пени, с учетом установленных в законе сроков совершения соответствующих действий, следует согласиться с выводом суда об отказе в удовлетворении требований административного иска.

Доводы апелляционной жалобы с учетом, с учетом выявленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, основанием к отмене решения суда являться не могут, в связи с чем подлежат отклонению.

Руководствуясь статьей 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 07 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи