Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 01 июня 2017 г. по делу N 33а-287/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 01 июня 2017 г. по делу N 33а-287/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей: - Мартыненко Ю.А. и Самовалова А.В.,

при секретаре Боголеповой Л.С., рассмотрела апелляционную жалобу административного истца на решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года по административному делу по заявлению военнослужащего воинской части 1 "данные изъяты" Васильева Н.Н. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с обеспечением его жилищной субсидией.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В., объяснения административного истца в поддержку доводов апелляционной жалобы и возражения представителя административного ответчика Глушак Я.А. против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда оставлено без удовлетворения административное исковое заявление Васильева Н.Н., в котором он просил признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - "Востокрегионжильё"), связанные с изменением даты постановки его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения с 4 декабря 2013 года на 1 августа 2016 года, признать незаконным бездействие указанного должностного лица в предоставлении ему жилищной субсидии в порядке очереди, а также несообщении срока получения этой субсидии и его порядкового номера в очереди на её получение и обязать административного ответчика восстановить дату нахождения его на указанном учёте с 4 декабря 2013 года, предоставить жилищную субсидию в порядке очерёдности и сообщить порядковый номер нахождения его в этой очереди.

В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение и принять новое - об удовлетворении заявленных им требований.

Обосновывая свою просьбу, автор жалобы, ссылаясь на нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, отмечает, что граждане, принятые на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, вправе состоять на таком учёте до предоставления жилья и могут быть сняты с учёта в случае подачи заявления об этом либо в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья он состоял на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с 4 декабря 2013 года. Однако ни жилым помещением, ни субсидией на его приобретение он обеспечен не был. 2 августа 2016 года он подал рапорт об увольнении с военной службы по истечению срока контракта. При этом на 1 августа 2016 года его выслуга в календарном исчислении составила 20 лет, что также даёт ему право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма посредством получения жилищной субсидии, бездействие по выплате которой является незаконным.

Изложенные обстоятельства, по мнению автора жалобы, свидетельствуют о том, что административный ответчик не мог на законных основаниях изменить дату постановки его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения.

В суде апелляционной инстанции Васильев Н.Н. дал пояснения, по существу повторяющие доводы его апелляционной жалобы.

Представитель начальника "Востокрегионжильё" Глушак Я.А., считая решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Обстоятельно исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции, не усмотрев нарушений прав Васильева Н.Н. со стороны административного ответчика, пришёл к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его требований о признании незаконным бездействия начальника "Востокрегионжилье" в предоставлении ему жилищной субсидии в порядке очереди, а также несообщения срока получения этой субсидии и его порядкового номера в очереди.

Доводы жалобы указанных выводов не опровергают.

Признавая законными действия начальника "Востокрегионжильё", связанные с изменением даты постановки Васильева Н.Н. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения с 4 декабря 2013 года на 1 августа 2016 года, гарнизонный военный суд исходил из того, что у истца отсутствовали основания для нахождения в этих списках до 1 августа 2016 года, поскольку в связи с переменой им основания увольнения изменилась и необходимая для постановки на этот учёт выслуга лет.

Данный вывод судебная коллегия считает ошибочным.

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", военнослужащим, заключившим первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по избранному постоянному месту жительства.

Порядок признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512, которым утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 9, 14 Правил, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих, указанных в названной выше норме закона, осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган соответствующего заявления и документов. Военнослужащие состоят на учете до предоставления им жилых помещений или до выявления оснований для снятия их с учета.

Из материалов административного дела следует, что первый контракт о прохождении военной службы Васильев Н.Н. заключил после 1 января 1998 года.

В связи с предстоящим увольнением с военной службы по состоянию здоровья решением ФГКУ "Востокрегионжильё" от 23 января 2014 года N Васильев Н.Н. составом семьи 4 человека был принят на учёт нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства с 4 декабря 2013 года. Истец не был уволен с военной службы по указанному основанию, так как не был обеспечен жилым помещением, а в дальнейшем - субсидией на его приобретение и не давал согласия на увольнение без жилья.

Имея право на выбор оснований увольнения, 2 августа 2016 года административный истец обратился с рапортом об увольнении с военной службы по истечению срока контракта. При этом на 1 августа 2016 года его выслуга в календарном исчислении составила 20 лет.

Соответствующего решения о снятии его с учёта нуждающихся в получении жилого помещения не принималось.

Уведомлением от 28 декабря 2016 года заместитель начальника "Востокрегионжилье" сообщил истцу о том, что в связи с его увольнением с военной службы по окончанию срока контракта основание, по которому он был признан с 4 декабря 2013 года нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства утрачено и, поскольку его выслуга более 20 лет исчисляется с 1 августа 2016 года, то право на обеспечение жилым помещением у него имеется лишь с указанной даты.

В личную карточку очередника снесены изменения - о признании Васильева Н.Н. нуждающимся в получении жилого помещения в форме жилищной субсидии с 1 августа 2016 года.

Из изложенного следует вывод о том, что Васильев Н.Н., состоящий на учёте нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства с 4 декабря 2013 года, имел право находиться на этом учёте как до 1 августа 2016 года - в связи с предстоящим увольнением по состоянию здоровья, так и после этой даты - в связи с достижением общей продолжительности военной службы более 20 лет.

При таких обстоятельствах оснований для признания законными действий административного ответчика, связанных с изменением даты постановки Васильева Н.Н. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что судом первой инстанции при разрешении указанных требований административного истца неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия считает, что данное нарушение может быть исправлено судом апелляционной инстанции путем отмены решения в этой части и принятия нового решения об удовлетворении этих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснореченского гарнизонного военного суда от 23 марта 2017 года по административному делу по заявлению Васильева Н.Н. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с обеспечением его жилищной субсидией, в части требований, касающихся правомерности изменения даты постановки его на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, отменить и принять в этой части новое решение.

"Административное исковое заявление Васильева Н.Н. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с изменением даты постановки Васильева Н.Н. на учёт нуждающихся в получении жилого помещения, и обязать указанное должностное лицо установить дату нахождения его на этом учёте с 4 декабря 2013 года."

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Согласовано:

Судья А.В. Самовалов