Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 01 июня 2017 г. по делу N 33а-302/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 01 июня 2017 г. по делу N 33а-302/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Меньшикова В.А.,

судей: - Андрусова В.А. и Самовалова А.В.,

при секретаре Ващиловой Н.В., рассмотрела в судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 14 марта 2017 года по административному делу по заявлению военнослужащего Дальневосточного высшего общевойскового командного училища имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского "данные изъяты" Козыренко В.А. об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Самовалова А.В. и возражения представителя начальника ФГКУ "Востокрегионжильё" Глушак Я.А. против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Козыренко В.А., в котором он просил признать незаконными действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - 2 отдел "Востокрегионжильё"), связанные с отказом включить его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске и обязать указанное должностное лицо включить его в этот список, оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Козыренко В.А. просит отменить решение суда первой инстанции в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и неправильным применением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении искового заявления.

Автор жалобы, не соглашаясь с выводом суда о том, что он не мог претендовать на служебное жилое помещение, отмечает, что в силу ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 51 ЖК РФ он не является членом семьи собственника жилого помещения и не может быть признан таковым, поскольку по месту прохождения военной службы он жилья не имеет и с супругой зарегистрированы по адресу учебного учреждения, в котором он проходит военную службу.

В качестве члена семьи родителями жены он не вселялся, общего хозяйства с ними не вел, коммунальные и иные платежи не оплачивал. Это обстоятельство при принятии решения судом юридически значимой оценки не получило. Указывая в заявлении о предоставлении служебной жилой площади адрес тёщи, он исходил из необходимости получения по этому адресу почтовой корреспонденции.

Вывод суда о наличии у него и жены права пользования жилым помещением по адресу проживания ее родителей материалами дела не подтверждается.

Более того, с 1 декабря 2016 года он с супругой проживает в квартире по адресу "адрес" на условиях поднайма, что подтверждается представленным в суд договором.

Ссылаясь на ч. 4 ст. 31 ЖК РФ и п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ в от 2 июля 2009 года N 14, Козыренко В.А. отмечает, что его супруга после снятия в декабре 2013 года с регистрационного учета и убытия к месту его службы в г. Петропавловск - Камчатский перестала быть членом семьи собственника жилого помещения - своей матери и не приобрела этот статус после возвращения в г. Благовещенск в августе 2016 года и регистрации по адресу воинской части.

В суде апелляционной инстанции представитель начальника "Востокрегионжильё" Глушак Я.А., считая решение законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 и 3 статьи 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. Военнослужащие регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

В соответствии с частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса РФ, специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту военной службы.

Из материалов дела следует, что в период с 28 июля 2012 года по 11 июля 2016 года Козыренко В.А. походил военную службу по контракту в г. Петропавловске - Камчатском.

С 15 августа 2016 года по настоящее время военную службу он проходит в Дальневосточном высшем общевойсковом командном училище имени Маршала Советского Союза К.К. Рокоссовского в г. Благовещенске, где жильём не обеспечен и зарегистрирован по адресу указанного учебного заведения. Вместе с ним с прежнего к новому месту его службы переехала и супруга, проживавшая также в г. Петропавловске - Камчатском с декабря 2013 года и зарегистрировавшаяся в г. Благовещенске по адресу того же училища. С 1 декабря 2016 года Козыренко В.А. с супругой проживают в квартире по договору поднайма.

Уведомлением от 12 декабря 2016 года начальник 2 отдела "Востокрегионжилье" отказал административному истцу включить его в список на предоставление служебного жилого помещения со ссылкой на то, что его супруга в период с августа 2008 года по декабрь 2013 года была зарегистрирована в г. Благовещенске по месту жительства своей матери, в связи с чем вправе пользоваться данным жилым помещением наравне с собственником.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, гарнизонный военный суд, признав правильным по существу решение административного ответчика, исходил из того, что Козыренко В.А. не мог претендовать на служебное жилое помещение, поскольку при обращении с заявлением о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения в ноябре 2016 года он с супругой проживал в квартире, принадлежащей на праве собственности её матери, и этим жилым помещением наравне с собственником вправе был пользоваться.

Данный вывод судебная коллегия считает ошибочным.

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ правом пользования жилым помещением наравне с его собственником могут члены его семьи (супруг, дети и родители), проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении и другие родственники, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Суд первой инстанции, установив указанные выше обстоятельства дела, оставил без внимания факт того, что Козыренко В.А. не вселялся в квартиру матери супруги в качестве члена её семьи и проживал там с супругой временно, без регистрации, пока оформлял документы на служебное жильё и искал другую квартиру для проживания с семьёй. На это обстоятельство указала допрошенная судом в качестве свидетеля супруга истца Козыренко Н.Е., пояснив при этом, что её мать была против их совместного проживания.

Таким образом, поскольку административный истец прибыл на новое место военной службы в г. Благовещенск, где жилья не имел, также как и не имел права пользования жилым помещением, принадлежащем на праве собственности матери его супруги, то у суда первой инстанции не имелось оснований для признания законным решение начальника 2 отдела "Востокрегионжилье" об отказе административному истцу включить его в список на предоставление служебного жилого помещения.

Поскольку судом первой инстанции при разрешении заявления Козыренко В.А. неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем неправильно применены нормы материального права, судебная коллегия полагает, что указанное нарушение может быть устранено судом апелляционной инстанции путем отмены обжалуемого решения и принятия нового решения об удовлетворении административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 307, ст. 308, п. 2 ст. 309, п.п. 1 и 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Благовещенского гарнизонного военного суда от 14 марта 2017 года по административному делу по заявлению Козыренко В.А. об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом включить его в список на предоставление служебного жилого помещения, отменить и принять по делу новое решение:

"Административное исковое заявление Козыренко Виталия Андреевича удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом включить Козыренко В.А. в список на предоставление служебного жилого помещения, и обязать указанное должностное лицо установленным порядком рассмотреть заявление Козыренко В.А. о включении его в этот список."

Согласовано:

Судья А.В. Самовалов