Апелляционное определение Московского городского суда от 28 марта 2017 г. N 33-11385/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукашенко Н.И.

Судей Катковой Г.В., Новиковой О.А.

С участием прокурора Подвысоцкой Т.И.

При секретаре Осиповой Е.А.

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Катковой Г.В.

Гражданское дело по апелляционной жалобе Шаталовой Г.В., Поповой Е.П., Нифатовой Л.Г.

На решение Хорошевского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года,

Которым постановлено: Иск ДГИ г. Москвы удовлетворить частично.

Выселить Нифатову Л.Г., Поповых Е.П., А.А., С.А., Шаталову Г.В., Деева Д.А. из квартиры по адресу: Москва, проспект _ и вселить в квартиру по адресу: Москва, ул. _ .

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

установила:

Департамент городского имущества г. Москвы обратился в суд с иском к ответчикам Нифатовой Л.Г., Поповым Е.П., Анне А., С.А., Шаталовой Г.В., Дееву Д.А. о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, вселении.

В обоснование требований указали на то, что ответчики занимают на основании договора социального найма отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения _ кв.м, жилой площадью _ кв.м по адресу: г. Москва, _ . В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 30.09.2015 г. N 630-ПП и постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. N 454-ПП дом _ корп. _ по _ подлежит сносу. Ответчики на жилищном учете не состоят. В этой связи Нифатовой Л.Г. и членам её семьи распоряжением ДГИ г. Москвы от 20.09.2016 г. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. _ общей площадью _ кв.м, жилой площадью _ кв.м. с освобождением занимаемого жилого помещения. Ответчики от переселения отказываются.

Истец просил суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: Москва, _ ; выселить из квартиры по адресу: Москва, _ и вселить в квартиру по адресу: Москва, ул. _ .

Ответчиками предъявлен встречный иск о признании распоряжения незаконным, восстановлении на жилищном учёте, о предоставлении жилого помещения. Из заявления следует, что Нифатова Л.Г. и члены её семьи с 1998 г. приняты на жилищный учёт. В её квартире в качестве членов семьи проживают Шаталова Г.В., Поповы Е.П., А.А., С.А., Деев Д.А. До 01 марта 2005 г. ни она, ни члены её семьи не приобретали в собственность жилые помещения, не получали субсидии на их приобретение. В марте 2016 г. ей было сообщено о снятии с жилищного учёта по тем основаниям, что муж Поповой Е.П. - Попов А.А., имеет в собственности 1/2 долю квартиры по адресу: Москва, мкр. _, что составляет _ кв.м. Однако, данная квартира приобретена им до заключения брака, Попов А.А. членом семьи Нифатовой Л.Г. не является.

Ответчики просили суд восстановить их на жилищном учёте, переселить их в квартиру в соответствии со ст. 1,2 Закона г. Москвы N 29 (л.д. 38-41).

В судебном заседании представитель истца свои требования поддержал и возражал против удовлетворения встречного иска.

Ответчик Шаталова Г.В., действуя, в том числе, как представитель других ответчиков, с первоначальным иском не согласилась и просила удовлетворить встречные требования. Пояснила, что правом на дополнительную жилую площадь никто из членов семьи не обладает.

Ответчики Нифатова Л.Г., Поповы Е.П., АА., С.А., Деев Д.А. в судебное заседание не явились.

3-и лица в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого, как незаконного, просят в апелляционной жалобе Шаталова Г.В., Нифатова Л.Г., Попова Е.П.

В судебное заседание не явились ответчики Нифатова Л.Г., Поповы Е.П., третьи лица, извещены. Руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчиков по доверенности Шаталову Г.В., представителя ДГИ г.Москвы по доверенности Власову Г.Г., заключение прокурора, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что Шаталова Г.В., Нифатова Л.Г., Поповы Е.П., АА., С.А., Деев Д.А. занимают на основании договора, социального найма отдельную двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения _кв.м, жилой площадью _ кв.м по адресу: г. Москва, проспект _ . В соответствии с постановлением Правительства г. Москвы от 30.09.2015 г. N 630-ПП и постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. N 454-ПП дом _ корп. _ по проспекту _ подлежит сносу. Ответчики на жилищном учете не состоят. Распоряжением ДГИ г. Москвы от 12.09.2016 г. Нифатова Л.Г., Шаталова Г.В.. Поповы Е.П., А.А., С.А., Деев Д.А. были сняты с жилищного учёта в связи с обеспеченностью жилыми помещениями по нормам предоставления (л.д. 10-11).

В этой связи Нифатовой Л.Г. и членам её семьи распоряжением ДГИ г. Москвы от 20.09.2016 г. предоставлена двухкомнатная квартира по адресу: г. Москва, ул. _ общей площадью _ кв.м., жилой площадью _ кв.м. с освобождением занимаемого жилого помещения. (л.д. 4-26).

В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно ст. 13 Закона г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" Переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, осуществляются путем предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в предусмотренных законом случаях путем предоставления безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений с целью приобретения их в собственность.

Размер площади жилого помещения, предоставляемого гражданам по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, должен соответствовать размеру площади жилого помещения, предоставляемого с помощью города в соответствии с правовыми актами города Москвы.

Гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции исходил из нижеследующего.

Согласно ст. 1 ч. 2 Закона г. Москвы "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВА ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ", члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе, вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно ст. 8 ч. 1 п. 1 Закона Жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований: размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ст. 9 Закона, в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Жители города Москвы снимаются с жилищного учета: при изменении жилищных условий жителей города Москвы, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы жилых помещений.

Судом установлено, что при решении вопроса о снятии ответчиков с жилищного учёта было принято во внимание наличие у Попова А.А. - супруга Поповой Е.П. - в собственности 1/2 доли жилого помещения по адресу: Москва, мкр-н _ с 1999 г. Данное основание суд признал необоснованным, поскольку брак между Поповым А.А. и Поповой Е.П. был заключён в 2006 г., указанная доля квартиры не является общим имуществом супругов. Попов А.А. членом семьи Нифатовой Л.Г. не является, в её квартиру в качестве такового не вселялся, на жилищный учёт не принимался.

Однако, судом установлено, что Поповыми А.А. и Е.П. на основании договора купли-продажи от 27.05.2014 г. приобретена квартира общей площадью _ кв.м. по адресу: Москва, ул. _ в равнодолевую собственность (л.д. 48-49).

Принимая во внимание общую площадь занимаемой ответчиками квартиры _ кв.м., общую площадь квартиры, приходящуюся на долю Поповой Е.П. - _ кв.м., суд пришел к обоснованному выводу, что на ответчиков в совокупности приходится _ кв.м. площади жилых помещений, т.е. на каждого по _ кв.м., что более учётной нормы.

Таким образом, распоряжение ДГИ г. Москвы о снятии ответчиков с жилищного учёта суд признал не противоречащим закону, в связи с чем в удовлетворении встречного иска отказал.

Таким образом, как правильно указал суд, на момент принятия распоряжения ДГИ г. Москвы о переселении ответчики не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти г. Москвы регулируются Законом г. Москвы от 31.05.2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве".

В силу ч. 1 ст. 3 Закона г. Москвы от 31.05.2006 N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в городе Москве" гражданам, освобождающим жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, или которым жилые помещения (жилые дома) принадлежат на праве собственности, предоставляются благоустроенные жилые помещения в жилищном фонде города Москвы соответственно по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования или в собственность в районе проживания. Район проживания - территория, ограниченная внешней границей районов города Москвы, прилегающих к району города Москвы, в котором расположен жилой дом, подлежащий освобождению. При этом эти районы города Москвы должны находиться в одном административном округе города Москвы.

Жилищный кодекс Российской Федерации, устанавливает основные, общие условия выселения граждан в связи со сносом дома, и основные требования (характеристики), которым должны соответствовать жилые помещения, предоставляемые нанимателям при переселении: благоустроенность, нахождение в пределах данного населенного пункта, равнозначность размера общей площади, равный количественный состав комнат.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума ВС РФ N 14 от 02.07.2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Учитывая, что предоставление гражданам в связи со сносом дома, в котором находится занимаемое ими жилое помещение, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, предоставление иного жилого помещения в связи со сносом не является улучшением жилищных условий граждан.

Ответчикам было предоставлено жилое помещение общей площадью больше занимаемого, с тем же числом комнат, в том же районе проживания.

Ответчиками суду не представлено доказательств того, что предоставленное им жилое помещение непригодно к проживанию либо не соответствует требованиям благоустройства, предъявляемым к жилым помещениям в г. Москве.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска ДГИ г. Москвы в части выселения и вселения в предоставленное помещение.

Требования истца о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением не удовлетворено судом, поскольку к спорным правоотношениям не применяются нормы ст. 83 ЖК РФ.

С учётом акта обследования жилого дома, в котором проживают ответчики, руководствуясь ст.212 ГПК РФ, суд признал необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению по ходатайству истца.

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что у ответчиков до вступления в силу нового жилищного кодекса 1 марта 2005 года не изменялись жилищные условия, в связи с чем ДГИ г.Москвы был не вправе снимать их с жилищного учета, не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетельствуют о неправильном понимании и применении норм материального права.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда гор. Москвы от 23 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи