Апелляционное определение Московского городского суда от 30 марта 2017 г. N 33-12455/17

30 марта 2017 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Дементьевой Е.И., при секретаре Игнатовой Е.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Семенюта Н.В. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 22 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования Кулакова С.В.удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от _. "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от _." в части отмены пункта 3,

установила:

Кулаков С.В. обратился в суд с иском о признании распоряжения ДГИ гор. Москвы незаконным, в обоснование своих требований указал, что Департамент городского имущества города Москвы письмом от _ по вопросу перевода жилого помещения в нежилое помещение по адресу: _. сообщил, что на основании выявленных нарушений, допущенных при переводе упомянутого помещения из нежилого в жилое, ДГИ выпущено распоряжение от _ "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от _" в части отмены пункта 3. Таким образом, решение о переводе рассматриваемого помещения в нежилой фонд отменено. Истец не согласен с данным решением и считает его незаконным и нарушающим его права. С учетом изложенного, истец просил суд признать незаконным и отменить распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от _ "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от _".

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Семенюта Н.В.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями действующего законодательства и представленными доказательствами.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями ст. ст. 22, 23 ЖК РФ, дал оценку представленным доказательствам и пришел к правильному выводу о законности предъявленных требований.

Так, в силу ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений, (ч. 4 ст. 23 ЖК РФ).

Из материалов дела усматривается, что пунктом 3 распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от _ помещение, расположенное по адресу: г_., находящееся в собственности Кулакова С.В., переведено из жилого в нежилое с разделением на 2 помещения в целях использования в качестве салонов-магазинов непродовольственных товаров при условии проведения ремонтно-строительных работ в соответствии с представленным проектом и заключением Государственной жилищной инспекции города Москвы.

Кулаковым С.В. выполнены все действия, получено согласование и необходимая документация относительно переустройства жилого помещения, необходимая для перевода жилого помещения в нежилое. Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, именно: актом о завершении переустройства жилого помещения от _., планом помещения после переустройства, выпиской из протокола общего собрания собственников от _ г., свидетельством о собственности от _ г., экспертным заключением, проектом перепланировки и переустройства, техническим заключением.

Распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от _ внесены изменения в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от _..

Данное распоряжение принято в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от _. "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", выявленным нарушением порядка принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое в части организации тамбуров, а также представления документов, подтверждающих факт проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Департамент городского имущества города Москвы в своем письме от _. разъяснил Кулакову С.В., что нарушение порядка принятия решения о переводе жилого помещения в нежилое в части организации тамбуров выразилось в следующем.

Согласно пункта 7 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от 25.11.2008 г. N 508-ПП "Об организации переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах", при создании, изменении тамбуров общая площадь тамбура не должна превышать 10 кв.м.

В нарушение указанного постановления проектом предусмотрено возведение двух наружных тамбуров общей площадью более _в. м (_ кв. м и _. м).

Между тем, с данными выводами Департамента городского имущества города Москвы, суд первой инстанции обоснованно не согласился по следующим основаниям.

Суд правильно указал, что Постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2015 г. N 276-ПП пункт 7 Приложения 1 к Постановлению Правительства Москвы от25октября 2011 г. N 508-ПП признан утратившим силу.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого распоряжения указанная норма, на которой основано распоряжение, не действовала, требования, предъявляемые к размеру общей площади тамбура, которая не должна превышать 10 кв.м., отсутствовали.

Письмом Департамента городского имущества города Москвы _. г. Кулакову С.В. сообщено о необходимости в течение месяца с момента получения данного письма представить протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, уведомление о проведении общего собрания, документы, подтверждающие вручение уведомлений собственникам, реестр собственников помещений по состоянию на день проведения общего собрания, лист регистрации собственников, в связи с отсутствием указанных документов в ранее представленном заявителем комплекте документов.

Как следует из почтовых штемпелей на конверте, данное письмо направлено Кулакову С.В. _ г., а прибыло в место вручения _ г.

Согласно штампа Департамента городского имущества города Москвы принятии документов _ г., то есть в течение месяца, со дня получения вышеуказанного письма, истцом ответчику представлены запрашиваемые документы, а именно: протокол общего собрания собственников помещений; лист регистрации собственников помещений и их представителей (реестр собственников); уведомление о проведении общего собрания собственников помещений; доверенность инженерной службы р-на _. решение собственника помещения при проведении общего собрания собственников помещений в форме очного голосования в многоквартирном доме; доверенность на Кулакову Г.М. от Кулакова С.В. для представления его интересов.

Между тем, Департамент городского имущества города Москвы при принятии оспариваемого решения указанные документы не исследовал, и в распоряжении сослался на то, что не представлены документы, подтверждающие факт проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от _ "О внесении изменений в распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы от _" в части отмены пункта 3, нельзя признать законным и обоснованным, и правомерно удовлетворил требования Кулакова С.В.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции.

Суд тщательно проверил доводы сторон и обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства определены правильно. Выводы суда соответствуют требованиям действующего законодательства, подлежащего применению к данным правоотношениям, и подтверждаются представленными доказательствами, которым дана оценка согласно требованиям ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы представителя ДГИ гор. Москвы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, направлены на переоценку доказательств, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана правовая оценка. Апелляционная жалоба содержит ссылки на нормы материального права, которые на момент разрешения спора были отменены. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 22 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Департамента городского имущества гор. Москвы по доверенности Семенюта Н.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи