Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2017 г. N 33-12601/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Расторгуевой Н.С.

судей Шерстняковой Л.Б. и Зениной Л.С.

с участием адвоката Шишова Ф.С.

при секретаре Войкиной Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шерстняковой Л.Б. дело по апелляционной жалобе заявителей Мовсесянц Л.С., Метревели Т.С., Метревели А.И. на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года, которым постановлено: "В удовлетворении требований по заявлению Мовсесянц Л.С., Метревели Т.С. и Метревели А.И. об установлении юридического факта постоянного проживания на территории г. Москвы, - отказать.",

установила:

Мовсесянц Л.С., Метревели Т.С. и Метревели А.И. обратились в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в г. Москве в период с января _ года по настоящее время. Установление данного факта необходимо заявителю для признания нуждающимися в жилых помещениях в порядке установленным Законом г. Москвы от 14.06.2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения". В обоснование требований заявителями было указано, что заявители фактически проживают в г.Москве с 1992 года, в связи с переездом из г.Баку, где их жизнь была подвергнута преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности. С _ года были зарегистрированы в Миграционной службе г. Москвы в качестве беженцев. Родителям Мовсесянц Л.С. и Метревели Т.С. была выделена комната N _, расположенная по адресу: _, где они все проживали. С _ года была оформлена регистрация по данному адресу. В _ году по решению Симоновского районного суда г. Москвы выселены, без предоставления другого жилого помещения. С _ года заявители систематически продлевали временную регистрацию в Москве, вплоть до _ года. В настоящее время заявители проживают и зарегистрированы по адресу: _..

С целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий заявители просили суд установить юридический факт их проживания на территории г.Москвы с января _ года на законных основаниях..

Заявители Метревели Т.М. и Мовсесянц Л.С. в суд явились, заявленные требования и указанные в заявлении обстоятельства поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что в период с момента приезда в г. Москву до настоящего времени работали в педагогами в школе N 540. Метревели А.И. посещал школу эту же школу, в настоящее время является студентом московского Вуза и был прикреплен долгое время к московским поликлиникам.

Представитель заявителя Метревели Т.М. по ордеру Шишов Ф.С. в суд явился, доводы заявления поддержал в полном объеме.

Заявитель Метревели А.И. в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица - Департамента городского имущества г. Москвы (далее ДГИ), в суд не явился, о дате и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, представил возражения на заявленные требования, где просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать, а также просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд постановил вышеуказанное решение, об отмене которого просят заявители по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения заявителя Мовсесянц Л.С. и представляющего ее интересы по ордеру адвоката Шишова Ф.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение судом постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В соответствии с положениями ст.ст. 264-265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, лишь при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, либо при невозможности восстановления утраченных документов.

Материалами дела установлено, что с _ года заявители были зарегистрированы в Миграционной службе г. Москвы в качестве беженцев (л.д. 25-26). Родителям Мовсесянц Л.С. и Метревели Т.С. была выделена комната, расположенная по адресу: _, где они все проживали. С _ года была оформлена регистрация по данному адресу. В _ году по решению Симоновского районного суда г. Москвы заявители выселены без предоставления другого жилого помещения. С _ года заявители систематически продлевали временную регистрацию в Москве, вплоть до _ года. Данное обстоятельство подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания (л.д. 27-56).

Из дела следует, что _ года заявителями Метревели Т.С. и Мовсесянц Л.С. приобрели гражданство РФ, что подтверждается копией справки (л.д. 53,54).

В настоящее время заявители проживают и зарегистрированы по адресу: _..

Из дела установлено, что заявители Мовсесянц Л.С. и Метревели Т.С. являются педагогами и с _ года работали в школах N _, _, что подтверждается справками (л.д. 8-24, 69-71), а также свидетельскими показаниями Д Н.Л., А И.А. и М Е.П., из которых следует, что заявители с _ года проживают и работают в г. Москве.

Сын заявителя - М А.И., _ года рождения в период с _ года наблюдался в поликлинике по месту жительства (л.д. 73-100), с _ года по _ посещал школу N _ г.Москвы (л.д. 102-114), с _ года обучается в Московском государственном гуманитарном университете им. _ (л.д. 115-119).

Порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, и нуждающимся в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ установлен Законом г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

В соответствии с п.3 ст. 7 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения", одним из условий признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является проживание в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет.

Согласно ч.1 и ч.4 ст. 11 Закона г. Москвы от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" для признания жителей города Москвы нуждающимися в жилых помещениях уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы рассматривает заявление о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых малоимущим гражданам в соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма (далее - заявление), документы, приложенные заявителем к заявлению, и документы, полученные уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы по межведомственным запросам, которые подтверждают наличие условий, указанных в статье 7 настоящего Закона.

С заявлением должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также документов, получаемых по межведомственным запросам уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, которыми подтверждается право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утверждается Правительством Москвы.

В соответствии с п.п.1, 3 ч. 1 ст. 12 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" отказ в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случаях, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Закона документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя либо представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принимая во внимание приведенные нормы материального права, установленные судом обстоятельства, судебная коллегия находит, что суд правомерно пришел к выводу о том, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Признавая, что отсутствуют основания для установления факта постоянного проживания заявителей в г. Москве в течение 10 лет для цели постановки на жилищный учет, суд обоснованно исходил из того, что заявителями не представлено допустимых доказательств наличия у них постоянного места жительства в г.Москве с января _ года.

Исследовав доводы заявителей о наличии трудовой деятельности в г.Москве, обучении несовершеннолетнего ребенка заявителя в образовательных учреждениях г.Москвы, а также показания свидетелей, суд правильно посчитал, что данные обстоятельства свидетельствуют только о месте пребывания заявителей и не являются основаниями для установления факта постоянного проживания в г.Москве на законных основаниях в силу следующего.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства гражданина признается дом, квартира, служебное помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилое помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 вышеуказанного закона установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1996 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания граждан и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Право гражданина быть признанным нуждающимся в предоставлении жилья Закон г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей города на жилые помещения" связывает именно с вышеприведенным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, где он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание  должно быть основано на конкретном юридическом  акте (свидетельство о собственности, договор найма, аренды, иные законные основания) с регистрацией по месту жительства.

Как установлено судом по материалам дела заявители регистрацию по месту жительства в г. Москве  имели только за период с _ года до _ года, допустимых доказательств, объективно подтверждающих факт их постоянного проживания на территории  г. Москвы в течение 10 лет, в дело не предоставлено.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный закон, подлежащий применению, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст.ст.67, 196 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы, повторяющие, в основном, доводы заявления, исследованные судом и получившие надлежащую правовую оценку суда, с которой согласилась судебная коллегия, не могут явиться основанием для отмены решения суда, поскольку направлены на иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда и опровергающих его выводы.

Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ,

Судебная коллегия

Определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителей Мовсесянц Л.С., Метревели Т.С., Метревели А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: