Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2017 г. N 33-13013/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

при секретаре З.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе ответчика Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2016 года

по гражданскому делу по иску Т. в интересах несовершеннолетнего А. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской

Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании решения не законным, об обязании назначить пенсию по инвалидности,

установила:

Истец Т., действуя в интересах несовершеннолетнего сына А., обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании решения не законным, о возложении обязанности назначить пенсию ребенку-инвалиду с момента обращения (***)., ссылаясь на то, что до конца (***). она и ее (***) А.. являлись беженцами Украины, гражданство РФ она получила в (***) и временно зарегистрировалась по адресу: (***).

(***) она обратилась в Клиентскую службу (***) с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности несовершеннолетнему (***) А. (***), представив необходимые документы, однако, Комиссией по назначению пенсий отказано в назначении пенсии по инвалидности. Истец полагает решение комиссии незаконным.

В суде первой инстанции истец Т. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против иска.

Кунцевским районным судом г. Москвы 28 ноября 2016 года вынесено решение, которым постановлено : Исковые требования Т. в интересах несовершеннолетнего А. Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании решения незаконным, об обязании назначить пенсию по инвалидности удовлетворить. Признать не законным решение комиссии Протокол N (**) от (***). Обязать назначить несовершеннолетнему А. (***) пенсию как (***) с (***).

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области просит об отмене решения, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения истицы Т. возражавшей против жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.

В ходе судебного разбирательства судом первой инстанции установлено, что (***) истица Т. действуя в интересах своего (***) А.(***), обратилась в Клиентскую службу "Солнцево" ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности А., представив перечень необходимых документов.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от (***) N (***), А. отказано в назначении социальной пенсии по инвалидности в соответствии со ст.11 Закона от 15.12.2001 г. - из-за отсутствия права.

Судом установлено, что отказывая в назначении пенсии по инвалидности комиссия указала на отсутствие подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации, так как из представленных документов усматривается, что А. зарегистрирован по адресу: (***) совместно с (***) Т. на срок с (***).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст. 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: дети-инвалиды.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Судебная коллегия указанные выводы суда первой инстанции находит правильными в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Применительно к рассматриваемому случаю Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 N 958н.

Согласно п. 2 указанного Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При отсутствии места жительства на территории Российской Федерации необходим документ, подтверждающий место пребывания на территории Российской Федерации, а при отсутствии места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - документ, подтверждающий место фактического проживания на территории Российской Федерации.

Пунктами 41, 43 названного Перечня предусмотрено, что для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимы документы об установлении инвалидности и о постоянном проживании в Российской Федерации. Документом, подтверждающим место жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина РФ, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы (п. 57 Перечня).

Из материалов дела следует, что (***) Т. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, в разделе дети, которого, указан ее (***) А., родившейся (***).

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от (***), Т. и ее (**) А. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: (***).

В соответствии со справкой Бюро Медико-социальной экспертизы N (**) филиал (***) от (***) А. (***) зарегистрированному по адресу: (***), установлена инвалидность по категории (***) на срок с (***) Учитывая изложенное выше, судебная коллегия находит выводы суда об удовлетворении заявленных требований правильными, так как из представленных документов следует, что А. имеет место пребывания на территории Российской Федерации, в то время как, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не влекут отмену решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции и не содержат обстоятельств, которые не установлены судом первой инстанции и которые могут повлиять на решение суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, выводы суда соответствуют материалам дела.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 28 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи