Апелляционное определение Московского городского суда от 18 апреля 2017 г. N 33-14628/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Кочергиной Т.В., Салтыковой Л.В.,

при секретаре Игнатовой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования фио, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей: фио, фио, к Департаменту городского имущества города Москвы о признании распоряжения незаконным, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департаменту городского имущества города Москвы от 26 мая 2016 года N13379 о снятии с жилищного учета.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы восстановить фио, фио, паспортные данные, фио, паспортные данные, на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет, с 2001 года.

установила:

Истец фио, действуя также в интересах своих несовершеннолетних детей фио, фио, обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества г.Москвы о признании незаконным распоряжения Департамента городского имущества города Москвы от 26 мая 2016 года N13379, обязании восстановить семью истца на жилищном учете.

Требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 26 мая 2016 года N13379 семья фио из трех человек (она, сын фио, дочь фио) снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с наличием у бабушки истца - фио на праве собственности жилого дома, общей площадью 68,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, наименование организации уч.250. Полагая свои права нарушенными, истец просила суд признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества города Москвы от 26 мая 2016 года N13379, обязать ответчика восстановить фио, фио, фио на жилищном учете с момента принятия на жилищный учет.

Истец фио, а также ее представитель по доверенности фио в судебное заседание явились, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснили, что жилой дом, принадлежащий фио, не пригоден для проживания.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио в судебное заседание явилась, против удовлетворения требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого, как незаконного и необоснованного, в своей апелляционной жалобе просит представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального права и неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика Департамента городского имущества г.Москвы, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель истца фио по доверенности фио в заседание судебной коллегии явилась, с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила оставить решение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца фио по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что семья истца фио, паспортные данные, в составе из пяти человек (она, дедушка фио, паспортные данные, бабушка фио, паспортные данные, сын фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) занимают жилое помещение - двухкомнатную квартиру, площадью жилого помещения 48, 4 кв.м, по адресу: адрес, на основании договора социального найма N 5923-01-2009-0001111 от 23 марта 2009 года.

Истец фио в составе семьи из трех человек (она, сын фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) состояли с 2001 года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, учетное дело N 5459-01-959430-2001-0051.0.

фио является собственником дома, назначение объекта: жилое, общей площадью 68,5 кв.м, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, наименование организации уч.250, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 13 октября 2015 года сделана запись регистрации N 50-50/017-50/017/005/2015-6308/1.

Распоряжением ДГИ города Москвы от 26 мая 2016 года N13379 фио в составе из трех человек (она, сын фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) сняты с жилищного учета, в связи с обеспеченностью жилой площадью более нормы предоставления с учетом площади жилого дома, находящегося в собственности фио, расположенного по адресу: адрес, с.адрес, адрес, наименование организации уч.250.

Как также установлено судом, из технического паспорта, выданного фио "Московское областное бюро технической инвентаризации" по состоянию на 03 октября 2016 года, следует, что строение, принадлежащее фио на праве собственности, является нежилым, требованиям, предусмотренным для жилых помещений не отвечает, поскольку в нем отсутствуют хозяйственно-питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение и вентиляция, а также системы канализации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пунктов 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Статьей 16 ЖК РФ предусмотрено, что к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В силу ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Заселение жилых помещений непригодными для проживания не допускается.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами права, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

Признавая незаконным распоряжение Департамента городского имущества г.Москвы от 26 мая 2016 года N13379, суд правильно исходил из того, что строение, принадлежащее на праве собственности фио, непригодно для постоянного проживания граждан, не соответствует требованиям ст.15 ЖК РФ и положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в связи с чем не подлежит учету с целью исчисления площади жилых помещений, приходящихся на членов семьи истца.

Поскольку законные основания для снятия семьи истца с жилищного учета у Департамента городского имущества г.Москвы отсутствовали, суд обоснованно пришел к выводу о том, что истец фио в составе семьи из трех человек (она, сын фио, паспортные данные, дочь фио, паспортные данные) подлежат восстановлению на жилищном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента постановки на учет, то есть с 2001 года.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы были предметом подробного изучения суда первой инстанции и направлены на оспаривание выводов суда и не являются основанием к отмене решения суда, поскольку фактически сводятся к несогласию с той правовой оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции и иному толкованию правовых норм. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Департамента городского имущества г.Москвы по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

2