Апелляционное определение Московского городского суда от 18 мая 2017 г. N 33-17067/17

18 мая 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Федерякиной М.А.,

и судей Исюк И.В., Удова Б.В.,

при секретаре фио,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А. дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований фио фио к Федеральной службе исполнения наказания о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, обязании поставить на учет, отказать.

установила:

Истец фио обратился в суд с иском к ответчику Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, об обязании поставить его на учет, ссылаясь на то, что дата, имея необходимую выслугу лет, обратился с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Несмотря на то, что им были представлены все необходимые документы, в постановке на учет ему было отказано.

В судебное заседание истец фио и представитель истца по доверенности фио явились, исковое заявление поддержали, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, заявленные требования не признал, поддержал доводы письменных возражений.

Суд постановил вышеуказанное решение, которое истец фио просит отменить по доводам апелляционной жалобы, полагая решение незаконным и необоснованным , поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав истца фио, представителя истца по доверенности фио, представителя ФСИН России по доверенности фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела видно и судом установлено, что истец фио является майором внутренней службы старшим инспектором отдела режима ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве. Выслуга лет, в календарном исчислении составляет более 19 лет. Состав семьи - два человека : заявитель и супруга - фио (Гуминская) О.П., паспортные данные.

дата истец фио обратился с заявлением (рапортом) во ФСИН России о предоставлении ему единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, что подтверждается справкой УФСИН России по г. Москве от дата.

На основании рапортов фио от дата и дата УФСИН России были приняты дополнительные документы к учетному делу истца, а именно документы о принятии супругой истца гражданства РФ, финансовый лицевой счет и свидетельство о государственной регистрации права, что также подтверждается копиями рапортов истца.

дата ответчиком истцу было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, по причине отсутствия обязательных документов, предусмотренных п. 5 Постановления Правительства РФ от дата N 369, а именно: данных о жилой площади по адресу: адрес (общежитие), ком. 219, где заявитель был зарегистрирован с дата по дата. Кроме того основанием для отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты послужило отсутствие документов, подтверждающих факт совместного проживания истца с членами семьи.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждения и органах.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от дата N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов РФ" утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, устанавливающие порядок выплаты единовременной социальной выплаты, а также порядок и условия принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты, согласно пункта 23 которого единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

В соответствии с пунктом 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты к заявлению прилагаются выписки из домовых книг, копии финансово-лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы.

В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам, указанные документы не могут быть получены, предоставляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как видно из материалов дела, заявитель с дата по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 43,5 кв.м, по адресу: адрес, собственником является фио, правообладатель 1/3 доли от общей долевой собственности. При этом, необходимые правоустанавливающие документы на данное жилое помещение истцом представлены не были. На площадь по данному адресу предоставлена выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет, согласно которым, на жилплощади было зарегистрировано два человека заявитель и фио (не родственник).

С дата по дата, заявитель был зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес (общежитие), ком. 219.

Данные о вышеуказанной жилплощади истцом не представлялись. По данному адресу представлена справка о месте жительства и о составе семьи, выданной Государственным унитарным коммунальным дочерним жилищно-эксплуатационным предприятием адрес N 01-22/456 от дата, согласно которой на жилплощади был постоянно зарегистрирован одни человек (заявитель). Поквартирная карточка, выписка из домовой книги и финансово-лицевой счет отсутствуют.

В связи с изменением состава семьи заявителя и принятием супруги заявителя гражданства РФ и новых данных о месте ее дальнейшего пребывания, заявитель просил внести изменения в учетное дело на основание - рапорт заявителя от дата и ходатайства о постановке на учет N 50/ТО/2/8/1-1298 от дата.

Согласно представленными истцом документам, супруга заявителя с дата, дочь фио, паспортные данные, с рождения по настоящее время, постоянно зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес, на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания, выданные отделением УФМС России по гор. Москве по району Тверской в связи с чем, истцом представлены копии свидетельств о регистрации по месту пребывания. Кроме того, по данному адресу представлены справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, согласно которым, на жилплощади зарегистрировано два человека (супруга и дочь заявителя). Финансово-лицевой счет, поквартирная карточка и выписка с домовой книги отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что ответчик правомерно отказал истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд в своем решении не конкретизирует, какие именно документы не были представлены истцом в комиссию ФСИН России, несостоятельны, основанием к отмене решения суда, не являются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции согласился с решением комиссии ФСИН об отказе в постановке истца на учет, в котором указано , какие именно необходимые документы должен был представить истец.

Судом было установлено, что фио при обращении с рапортом, с учетом дополнительных доказательств, не представил всех обязательных документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Доводы истца о том, что им представлены заменяющие документы, являются несостоятельными, поскольку в нарушение пункта 5 вышеуказанных Правил, истцом не представлены поквартирная карточка, выписка из домовой книги и копии финансово-лицевого счета по адресу: адрес (общежитие), ком. 219, а также по адресу: адрес.

Ссылка на то, что истцом представлены справки из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве, как заменяющие документы, не может быть принята во внимание, поскольку в силу п. 5 Правил, такие справки не могут заменить необходимые документы, поскольку в них не содержится информация о составе семьи.

Отсутствие указанных документов исключило возможность комиссии ФСИН России сделать однозначный вывод об обеспеченности истца жилым помещением, тогда как данное обстоятельство является ключевым для принятия решения о постановке лица на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела имелась достаточная информация, позволяющая определить, что фио проживал совместно с семьей, были исследованы судом первой инстанции, им была дана надлежащая оценка.

Указанные доводы основанием к отмене решения суда не являются.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

При проверке законности и обоснованности решения по настоящему делу в апелляционном порядке судебная коллегия не установила нарушений норм материального или процессуального законодательства судом первой инстанции, являющихся основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: