Апелляционное определение Московского городского суда от 12 мая 2017 г. N 33-17992/17

12 мая 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Салтыковой Л.В., судей Гончаровой О.С. и Кочергиной Т.В., при секретаре Петровой М.А. заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гончаровой О.С. дело по апелляционной жалобе представителя истцов Петухова А.Е., Петуховой Г.П., Петухова А.А., Петуховой А.А. по доверенности Козлова Е.Е. на решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 11 января 2017 года, которым постановлено:

- В удовлетворении исковых требований Петухова А. Е., Петуховой Г.П., Петухова А.А., Петуховой А.А. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконным и отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - отказать,

установила:

Петухов А.Е., Петухова Г.П., Петухов А.А., Петухова А.А. обратились в суд к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, незаконным. В обоснование своих требований истцы указали, что подполковник запаса Петухов А.Е., проходил военную службу по контракту в ВС РФ с _ года, уволен с военной службы в запас с календарной выслугой _года. В период военной службы Петухову А.Е. и членам его семьи, которые были признаны в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в закрытом военном городке _., было предоставлено служебное помещение в виде 2-х комнатной квартиры, расположенной по адресу: _(впоследствии переименованная в ул. _), _, в которой истцы проживают до настоящего времени. В _ году Петухов А.Е. обратился к руководству в/ч _ с вопросом о возможных сроках предоставления его семье жилья для постоянного проживания и получил ответ, что по всем вопросам ему необходимо обратиться в адрес МО РФ. При обращении к ответчику, Петухову А.Е. был дан ответ, что для решения вопроса о восстановлении истца в списках нуждающихся, ему необходимо предоставить в адрес ответчика документы согласно приказу Министра обороны РФ N _, что истцом было сделано. В _ года истец получил от ДЖО МО РФ ответ на свое обращение по вопросу обеспечения Петухова А.Е. и членов его семьи жильем для постоянного проживания, в котором истцу было отказано в принятии истца на учет нуждающихся. С данным решением ответчика истцы не согласны, считают свои права нарушенными, в связи с чем, просили суд признать незаконным и отменить решение ДЖО МО РФ N _. года об отказе в принятии семьи Петухова А.Е. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Истцы Петухов А.Е., Петухова Г.П., Петухов А.А., Петухова А.А. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя, который в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчик ДЖО МО РФ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, согласно поступившему письменному отзыву на иск, представитель ответчика просил рассматривать дело в свое отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене, которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель истцов Петухова А.Е., Петуховой Г.П., Петухова А.А., Петуховой А.А. по доверенности Козлов Е. Е.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истцов Козлова Е.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного с учетом фактических обстоятельств и в соответствии с нормами действующего законодательства.

Согласно материалам дела, подполковник запаса Петухов А.Е., проходил военную службу по контракту в ВС РФ с __ года, уволен с военной службы в запас с календарной выслугой _ года.

Из выписки из протокола N1 жилищной комиссии в\ч _ г. следует, что Петухов А.Е. был поставлен на учет для получения жилой площади. _ г. согласно выписке из протокола жилищной комиссии в\ч Петухову А.Е. на семью из 4-х человек была предоставлена двухкомнатная служебная квартира _ площадью _ кв. м. и он был исключен из списков очередников, о чем ему было сообщено _. уведомлением N _.

Данные обстоятельства подтверждаются служебным ордером N _ г. Согласно выписке из домовой книги от _.года, семья Петухова А.Е. в составе 4-х человек постоянно зарегистрированы в квартире по адресу: _.. Указанная квартира относится к федеральной собственности, истец и члены семьи Петухова А.Е. проживают на территории закрытого военного городка: _..

В _ году Петухову А.Е. при обращении к ответчику по вопросу обеспечения жилой площадью был дан ответ, что для решения вопроса о восстановлении истца в списках нуждающихся, необходимо представить документы согласно приказу Министра обороны РФ N ...

Решением ДЖО МО РФ от _ Петухову А.Е. отказано принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Из представленной копии послужного списка истца следует, что приказом командира в/ч _ Петухов А.Е. _ года исключен из списков личного состава войсковой части в связи с увольнением с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы. Из листка беседы при увольнении с Петуховым А.Е., следует, что он жилой площадью обеспечен, каких-либо просьб не высказывал, данный лист беседы подписан им лично.

На дату увольнения истца с военной службы (октябрь _. года) действовал приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N80 "О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации", который регламентировал порядок принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащих

В соответствии с п. п. 1, 13, 14 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату увольнения истца) "О статусе военнослужащих", государство гарантирует предоставление военнослужащим жилых помещений. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, не более чем за три года до увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе либо в течение года при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями по ходатайству командиров воинских частей включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений, или в списки членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов.

О принятом решении органы местного самоуправления в письменной форме сообщают соответствующим командирам воинских частей в трехмесячный срок и гарантируют предоставление жилых помещений после прибытия граждан, уволенных с военной службы, на избранное место жительства в течение трех месяцев.

Сведения о постановке на учет заносятся в личные дела военнослужащих - граждан.

Военнослужащие - граждане, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилой площади по избранному месту жительства.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктами 13 и 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N1280 утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", в соответствии с которой решение вопросов о предоставлении военнослужащим жилых помещений входит в компетенцию Департамента жилищного обеспечения МО РФ.

Кроме того, функции по ведению реестра и распределению жилых помещений возложены на ДЖО МО РФ в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от _ и положениями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от _..

Согласно п. 1,5 Инструкции для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению N 1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа с приложением соответствующих документов.

Решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявлений и документов, указанных в пункте 1 настоящей Инструкции, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Командир (начальник) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы в течение трех рабочих дней вручает под роспись военнослужащему указанное уведомление.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что истцом не предоставлено суду надлежащих доказательств, подтверждающих включение его в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий), а именно решения жилищной комиссии, оформленного протоколом и утвержденного командиром в/ч, а также учитывая то, что Петухов А.Е. не обращался в установленном порядке в Министерство обороны РФ в орган, на то уполномоченный - ДЖО МО РФ, с заявлением по установленный (рекомендуемой) форме, приложив к заявлению поименованные в Инструкции документы, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Сам по себе факт проживания семьи Петухова А.Е. в закрытом военном городке, в отсутствие факта признания его нуждающимся в жилых помещениях федеральным органом исполнительной власти, не влечет возникновение права на обеспечение жилым помещением в порядке ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Разрешая заявленные исковые требования, суд пришел к правильному выводу об отсутствии достаточных доказательств, свидетельствующих об обоснованности заявленных истцами требований, и правомерно отказал в удовлетворении иска.

Данным выводом суда, судебная коллегия согласна, поскольку он основан на представленных доказательствах, которым суд дал правовую оценку и соответствует требованиям действующего законодательства. Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы представителя Петухова А.Е., Петуховой Г.П., Петухова А.А., Петуховой А.А., не содержат правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения, поскольку направлены на переоценку доказательств, что само по себе не является основанием для отмены решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 11 января 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истцов Петухова А.Е., Петуховой Г.П., Петухова А.А., Петуховой А.А. по доверенности Козлова Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи