06 марта 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:
председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.
и судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.,
при секретаре Данильчик Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.
гражданское дело по апелляционной жалобе Никитиной Галины Сергеевны
на решение Люблинского районного суда г. Москвы от 15 июня 2016 года, которым постановлено:
Иск Никитиной Г.С. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области о признании решения комиссии по пенсионным вопросам незаконным и обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области включить в специальный трудовой стаж Никитиной Г.С., дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 02 сентября по 31 октября 1985 года, признав в этой части незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 4 по городу Москве и Московской области .
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
установила:
Никитина Г.С. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указала на то, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, в связи с чем просила суд обязать ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды ее работы и обязать назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с *** года, признав решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
В судебном заседании представитель Никитиной Г.С. исковые требования поддержал, представители ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области иск не признали.
Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить Никитина Г.С.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав представителя Никитиной Г.С., представителя ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
В соответствии с п.3 названных Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
Судом установлено, что *** года Никитина Г.С. обратилась в пенсионные органы с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Протоколом заседания комиссии ГУ-ГУ ПФР N 4 по г. Москве и Московской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении досрочной страховой пенсии по старости Никитиной Г.С. было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
При этом, пенсионными органами в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", были включены периоды ее работы общей продолжительностью 16 лет 11 мес. 23 дня и были исключены периоды: с 02.09.2002 г. по 03.10.2003 г. в должности медицинской сестры-массажиста в детском саду N 1363, с 04.10.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры по массажу в детском саду N 987, с 01.01.2004 г. по 29.12.2012 г. в должности медицинской сестры по массажу в детском саду N 987, так как наименование учреждения "детский сад" не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы , дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.; с 13.04.2015 г. по 15.07.2015 г. в должности медицинской сестры по массажу ГБУЗ "КПД N 121", так как работа осуществлялась на 0,75 ставки; с 02.09.1985 г. по 31.10.1985 г., с 14.01.2015 г. по 12.02.2015 г. - нахождение на курсах повышение квалификации, с 01.01.1990 г. по 31.01.1990 г., с 29.07.2013 г. по 25.08.2013 г., с 12.08.2014 г. по 25.08.2014 г. - отпуска без сохранения заработной платы, так как включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" , утв. постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г.
Истец претендовала на включение данных периодов в подсчет ее специального стажа, а также периода с 15.10.1993 г. по 25.06.1996 г., когда она работала медсестрой в Научно-производственной фирме "Агрострой", просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ***, признав решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.
Разрешая спор, с учетом установленных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о том, что требования Никитиной Г.С. в части обязания ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.09.1985 г. по 31.10.1985 г., на которые истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, подлежат удовлетворению, учитывая также, что в указанные периоды работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата средней заработной платы. При этом суд принял во внимание, что согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в данной части, так как он полностью отвечает требованиям действующего законодательства.
Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2015 г. по 12.02.2015 г., суд исходил из того, что период работы, в который имело место направление на курсы повышения квалификации, не включен в подсчет специального стажа.
Однако, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, так как из протокола пенсионных органов следует, что периоды работы истца медицинской сестрой по массажу в ГБУЗ "КДП N 121" с 26.08.2014 г.по 13.01.2015 г. и с 12.02.2015 г. по 12.04.2015 г. (л.д.13) пенсионными органами включены в подсчет специального стажа истца, следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, который имел место быть в периоде, включенном в подсчет специального стажа, учитывая изложенное выше, ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца, так как решение ответчика в данной части является незаконным, отменив решение суда в части отказа в обязании ответчика включить данный период в подсчет специального стажа истца.
Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 15.10.1993 г. по 25.06.1996 г., когда она работала медсестрой в Научно-производственной фирме "Агрострой", суд пришел к правильному выводу о том, что требования в этой части удовлетворению не подлежат, при этом суд принял во внимание, что какие-либо доказательства для применения п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, согласно которому в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), истцом не представлены, равно как не представлено доказательств того, что Научно-производственная фирма "Агрострой" Межотраслевой ассоциации Министерства сельского хозяйства и продовольствия РСФСР являлась лечебно-профилактическим или санитарно-эпидемиологическим учреждением, для того, чтобы можно было применить ранее действовавшее законодательство - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов работы с 02.09.2002 г. по 03.10.2003 г. в должности медицинской сестры-массажиста в детском саду N 1363, с 04.10.2003 г. по 31.12.2003 г. в должности медицинской сестры по массажу в детском саду N 987, с 01.01.2004 г. по 29.12.2012 г. в должности медицинской сестры по массажу в детском саду N 987, суд исходил из того, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и "Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детском саду.
Вывод суда первой инстанции об отказе во включении в специальный стаж истца перечисленных периодов ее трудовой деятельности является законным и обоснованным, постановленным при правильном применении норм материального права.
Так, в период до 01.10.1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.
Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 г. согласно Постановлению Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г., соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с
