Апелляционное определение Московского городского суда от 2 марта 2017 г. N 33-7631/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Лукьянова И.Е.

Судей Лемагиной И.Б., Щербаковой А.В.,

С участием помощника Прокурора московского метрополитена Русецкой О.С.,

при секретаре Лапшиной Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукьянова И.Е.

дело по апелляционному представлению Прокурора Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы на решение Чертановского районного суда г. Москвы от **** г. по делу по иску Прокурора Московского метрополитена прокуратуры города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Яновичу Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение,

установила:

Прокурор Московского метрополитена прокуратуры города Москвы обратился в суд с иском к Яновичу Н.И. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании сдать водительское удостоверение.

Свои требования истец обосновал тем, что Янович Н.И. имеет право управления транспортными средствами, которое подтверждено водительским удостоверением категории "В" ***, выданным **** г. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве со сроком действия до *** г. Однако в настоящее время Янович Н.И. страдает психическим расстройством в форме шизотипического расстройства, что свидетельствует о наличии у него противопоказаний к занятию водительской деятельностью.

Ответчик возражений на иск не представил, в судебное заседание суда первой инстанции явился после окончания рассмотрения дела по существу, на стадии оглашения решения, принятого в порядке ст. 199 ГПК РФ.

Решением Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. постановлено: в удовлетворении иска Прокурора Московского метрополитена прокуратуры города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Яновичу Николаю Игоревичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N ****, выданного *** УГИБДЦ ГУ МВД России по г. Москве, обязании сдать водительское удостоверение -отказать.

Об отмене этого решения в апелляционном представлении просит Прокурор Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы, указывая на то, что согласно заключению комиссии экспертов, ответчик страдает хроническим психическим заболеванием, в связи с чем является неправильным вывод суда об отсутствии у ответчика противопоказаний к водительской деятельности или оснований к ограничению ответчика к водительской деятельности

В заседании судебной коллегии помощник Прокурора Московского метрополитена прокуратуры г. Москвы - Русецкая О.С. апелляционное представление поддержала.

В заседание судебной коллегии ответчик Янович Н.И., а также представитель 3-го лица УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не явились, извещались надлежащим образом, что подтверждается имеющейся описью почтовых отправлений, сведениями почтового идентификатора.

Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения по основаниям п.п. 1, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, поскольку разрешая спор, суд неправильно определил имеющие значение для дела обстоятельства, неправильно применил нормы материального права.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ N 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, -на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п.9).

В силу ст. 23.1 ФЗ N196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством".

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судебной коллегией установлено, что Янович Н.И. имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории "В" N 77 ОЕ 137520, выданного 21.03.2009 УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве (л.д.9).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Янович Н.И. не поставлен на профилактический учет, ни амбулаторно, ни стационарно не наблюдается, на диспансерном учете не состоит, никакого лечения в отношении него не ведется.

С такими выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что **** в отношении Яновича Н.И. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ч. 2 ст. 116 УК РФ (л.д. 11).

В рамках уголовного дела была назначена и проведена экспертами ПКБ N1 им. Н.А. Алексеева комиссионная стационарная судебно-психиатрическая экспертиза Яновича Н.И., согласно выводам которой Янович Н.И. в настоящее время страдает шизотипическим расстройством (F 21.9 по МКБ-10). Также эксперты пришли к выводу о том, что имеющееся у Яновича Н.И. хроническое психическое расстройство лишало его в период инкриминируемого ему деяния и лишает в настоящее время осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий и руководить ими; по своему психическому состоянию, с учетом склонности к повторному совершению уголовно наказуемых деяний, некритичности к своему состоянию и ситуации в целом, нарушения прогностических способностей Янович Н.И. нуждается применении к нему принудительной меры медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре общего типа (л.д. 12-19).

22 сентября 2016 г. органом следствия было вынесено Постановление о направлении уголовного дела в суд для применения в отношении Яновича Н.И. принудительных мер медицинского характера (л.д. 20-24).

Постановлением мирового судьи судебного участка N397 района Замоскворечье г. Москвы от 17 октября 2016 г. прекращено уголовное дело в отношении Яновича Н.И., совершившего деяние, запрещенное уголовным законом, предусмотренное п. "а", ч.2 ст. 115 УК РФ; в применении к Яновичу Н.И. принудительных мер медицинского характера отказано (л.д. 44-45); копия постановления была направлена в орган здравоохранения для решения вопроса о лечении или направлении лица, нуждающегося в психиатрической помощи, в психиатрический стационар.

Как следует из содержания Постановления мирового судьи от 17 октября 2016 г., суд, установив факт наличия у Яновича Н.И. психического расстройства и его нуждаемость в лечении в психиатрическом стационаре, отказал в применении к Яновичу Н.И. принудительных мер медицинского характера исключительно потому, что Яновичем Н.И. было совершено противоправное деяние небольшой тяжести.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" (далее - Перечень), к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством относятся, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29 по МКБ-10).

Из имеющихся в деле и описанных выше доказательств следует, что ответчик страдает хроническим расстройством (шизотипическим расстройством (F 21.9 по МКБ-10), т.е. заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при наличии которых не допускается управление транспортными средствами.

Наличие такого заболевания подтверждается заключением комиссии экспертов, а также судебным Постановлением, которым Янович Н.И. был освобожден от уголовной ответственности в связи с наличием у него психического заболевания, лишившего его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий в период совершения инкриминируемого деяния.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отказе в иске не соответствует обстоятельствам дела.

Суд первой инстанции не учел, что основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

То, что Янович Н.И. не состоит на каком-либо учете, не наблюдается у врачей и не проходит лечение, на что в обоснование своего вывода сослался суд первой инстанции, не относится к обстоятельствам, препятствующим удовлетворению иска о прекращении у него права управления транспортным средством. Эти обстоятельства не только не устраняют опасность, связанную с управлением транспортным средством лицом, страдающим включенным в вышеуказанный Перечень заболеванием, но и, наоборот, увеличивают эту опасность.

Поэтому решение суда не может быть признано законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Чертановского районного суда г. Москвы от *** г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Прекратить в отношении Яновича Н.И., **** г.р., действие права на управление транспортными средствами, удостоверенное водительским удостоверением категории "В" ***, выданное *** г. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве со сроком действия до *** г.

Решение является основанием для внесения в Центральную базу по г. Москве сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами серии ****0, выданное *** г. УГИБДД ГУ МВД России по г. Москве со сроком действия до *** г.

Обязать Янович Н.И. сдать водительское удостоверение в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий:

Судьи: