Апелляционное определение Московского городского суда от 2 марта 2017 г. N 33-7752/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе: председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Пильгановой В.М., Лобовой Л.В.,

при секретаре Романовой Е.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе Кадиева О-Г.М.

на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года, которым постановлено:

"в удовлетворении исковых требований Кадиева О-Г.М. к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы в лице ОСЗН района Зюзино о восстановлении срока подачи заявления о назначении региональной доплаты к пенсии, обязании назначить региональную доплату к пенсии за период с 01.12.2012 года по 01.05.2016 года - отказать",

установила:

Кадиев О-Г.М. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы в котором просил о восстановлении срока для подачи заявления о назначении региональной доплаты к пенсии, обязании ответчика назначить региональную доплату к пенсии с момента его первоначального обращения за назначением трудовой пенсии по старости, обязать ответчика начислить региональную доплату к пенсии за период с 01.12.2012 по 01.05.2016 года. В обоснование иска Кадиев О-Г.М. указал, что, поскольку пенсия по старости с *** года ему назначена только в 2016 году на основании решения Люблинского районного суда г. Москвы от 18.02.2016 года, то он был лишен возможности получать региональную социальную доплату к пенсии за период с 01.12.2012 по 01.05.2016 года и обратиться ранее за ее назначением.

В судебном заседании истец Кадиев О-Г.М., его представитель Иванин О.А. поддержали исковые требования по указанным доводам. Представитель ответчика Белова Т.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение, которое просит отменить Кадиев О-Г.М. по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, выслушав истца Кадиева О-Г.М., его представителя Иванина О.А., представителей ответчика Белову Т.В., Жилину И.Б., обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кадиев О-Г.М. зарегистрирован по месту пребывания в ***. Решением Люблинского районного суда г. Москвы от 18.02.2016 года постановлено обязать ГУ-ГУ ПФ РФ N 4 по г. Москве и Московской области назначить Кадиеву О-Г.М. пенсию по старости с даты первичного обращения за ее назначением, то есть с *** года. Кадиеву О-Г.М. произведена выплата причитающейся пенсии за период с 19.11.2012 года по 31.05.2016 года.

На основании обращения Кадиева О-Г.М. от 16 апреля 2016 года в ОСЗН района Зюзино ЮЗАО г. Москвы, с *** года к его пенсии установлена региональная социальная доплата в размере *** руб. 03 коп. до величины прожиточного минимума пенсионера в г.Москве.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из положений Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" (вместе с "Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии"), определяющих, в том числе, условия для назначения региональной социальной доплаты, при этом судом учтены внесенные изменения с 01.01.2016 года в указанный Порядок назначения выплаты неработающим пенсионерам - в связи с чем, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований, принимая во внимание отсутствие правовых оснований у уполномоченного органа в назначении и выплате региональной социальной доплаты за период до обращения Кадиева О-Г.М. с соответствующим заявлением.

Так, отказывая истцу в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно исходил из того, что право на получение региональной социальной доплаты носит заявительный характер, то есть возникает на основании волеизъявления лица, обладающего тем или иным правом на получение пенсии.

Назначение региональной социальной доплаты к пенсии в г. Москве производится в соответствии с Порядком назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 года N 1268-ПП, положениями раздела IV определены условия и сроки назначения региональной социальной доплаты.

Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 г. N 932-ПП "О внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правового акта) города Москвы", с 01.01.2016 г. внесены изменения в п. 14 (раздел IV) постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии".

В соответствии с п.п. д п. 14 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 г. N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действующей на период обращения Кадиева О-Г.М., установлено, что региональная социальная доплата назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением о назначении региональной социальной доплаты и всеми необходимыми документами.

Таким образом, с 01.01.2016 г. введены новые условия и сроки назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным с указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, в связи с чем, с 01.01.2016 г. порядок назначения доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент обращения пенсионера с соответствующим заявлением, учитывая, что назначение доплаты носит заявительный характер.

Доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе повторяют доводы искового заявления, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного решения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кадиева О-Г.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: