Апелляционное определение Московского городского суда от 4 апреля 2017 г. N 33-8235/17

04 апреля 2017 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Владимировой Н.Ю.,

судей Рачиной К.А., Лобовой Л.В.,

при секретаре Спильник Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционным жалобам Лушкиной Е.Н. и Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по городу Москве и Московской области

на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 21 сентября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области протокол N 1029 от 15.12.2015 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периоды нахождения в учебном отпуске с 05.10.1999 г. по 11.11.1999 г., с 07.02.2005 г. по 08.04.2005 г., с 04.10.2010 г. по 02.11.2010 г., с 02.02.2015 г. по 06.03.2015 г. в льготном исчислении как 1 год 03 месяца.

В остальной части исковых требований отказать,

установила:

Лушкина Е.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала на то, что не согласна с решением об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии на льготных условиях, полагает, что обладает правом на досрочное назначение указанной пенсии и просила суд признать незаконным решение Комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области от 15.12.2015 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г. в центре реабилитации в должности медсестры палатной хирургического отделения, с 27.09.1995 г. по 18.05.1997 г. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с 05.10.1999 по 11.11.1999 г., с 07.02.2005 г. по 08.04.2005 г., с 04.10.2010 г. по 02.11.2010 г., с 02.02.2015 г. по 06.03.2015 г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ей досрочную пенсию с 18.09.2015 г. - с момента обращения в пенсионные органы с заявлением.

Истец и ее представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционных жалоб просят истец Лушкина Е.Н. и представитель ответчика.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в апелляционной жалобе содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в случае его неявки, в связи с чем судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав истца Лушкину Е.Н., представителя истца Медведева А.С., обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу решения.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 3 месяца.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано хирургическое отделение стационара, а в числе наименований должностей - должность медицинской сестры.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Лушкина Е.Н. работала в Центре реабилитации Медицинского центра при Правительстве РФ (Федеральное государственное бюджетное учреждение "Центр реабилитации" Управления делами Президента РФ") с 23.08.1993 г. по 07.09.2003 г. в должности медсестры палатной хирургического отделения, с 08.09.2003 г. по 30.06.2013 г. в должности медсестры физиотерапевтического отделения, с 01.07.2013 г. по 17.09.2015 г. в должности медсестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения.

18.09.2015 г. Лушкина Е.Н. обратилась в Клиентскую службу Управления по Одинцовскому, Рузскому району, г. Краснознаменск, г. Звенигород Московской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

15.12.2015 г. комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области отказала Лушкиной Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области от 15.12.2015 г. N 1029, из специального стажа исключены периоды работы: с 17.04.1995 по 26.09.1995 г. - отпуск по беременности и родам, с 27.09.1995 г. по 18.05.1997 г. - отпуск по уходу за ребенком, с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г. - не подтверждена занятость Лушкиной Е.Н. на 1 ставку, с 12.04.2004 г. по 15.04.2004 г. - отпуск без сохранения заработной платы, с 05.10.1999 г. по 11.11.1999 г., с 07.02.2005 г. по 08.04.2005 г., с 04.10.2010 г. по 02.11.2010 г., с 02.02.2015 г. по 06.03.2015 г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд пришел к обоснованному выводу о признании незаконным решения ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области от 15.12.2015 г. N 1029 в части отказа Лушкиной Е.Н. во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходил из того, что во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом были сохранены место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации истца является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку Лушкина Е.Н. направлялась на курсы повышения квалификации в периоды ее работы в должности медицинской сестры хирургического и физиотерапевтического отделений, должность, которую занимала истец и учреждение предусмотрены Списком от 06.09.1991 г. N 464 и от 29.10.2002 г. N 781, свою деятельность истец осуществляла в сельской местности, то суд пришел к правильному выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, т.е. 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, учитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Статьей 350 Трудового кодекса РФ для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. Кроме того, предусмотрено, что в зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истцом в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих, что в период работы с 01.11.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Центре реабилитации Лушкина Е.Н. занимала штатную должность на 1.00 ставки и выполняла норму рабочего времени, установленного для медицинских работников, суд пришел к обоснованному выводу, что вышеуказанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истца.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 27.09.1995 г. по 18.05.197 г., суд первой инстанции, сославшись на Закон Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступивший в силу 06.10.1992 г., пришел к верному выводу, что указанный спорный период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом включенных спорных периодов работы истца ответчиком и судом в льготный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на день обращения - 18.09.2015 г. составил менее необходимого, следовательно, вывод суда об отказе в назначении Лушкиной Е.Н. досрочной пенсии по старости полностью соответствует требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия учитывает и то обстоятельство, что истцом были уточнены исковые требования, именно уточненные требования были рассмотрены судом первой инстанции, при этом, истцом не заявлялись требования о включении в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении, в том числе и о перерасчете тех периодов, которые пенсионным органом были включены в календарном исчислении, соответственно доводы апелляционной жалобы о перерасчете периодов в льготном исчислении не могут быть приняты во внимание, поскольку данный вопрос предметом рассмотрения данного дела не являлся.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах Лушкиной Е.Н. и ГУ - ГУ ПФР N2 по г. Москве и Московской области, в полном объеме исследованы судом первой инстанции, выводы по этим доводам мотивированы в решении суда, которые судебная коллегия находит правильными, соответствующими как собранным по делу доказательствам, так и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда года Москвы от 21 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Лушкиной Е.Н. и Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 2 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: