Апелляционное определение Московского городского суда от 10 марта 2017 г. N 33-8236/17

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Лобовой Л.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Р.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю., гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Э.М.Б. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области, оформленное протоколом N 395 от 05.05.2016 года об отказе в назначении Э.М. Б. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области включить Э.М.Б. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды:

В льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) период работы с 01.08.1987 года по 01.08.1988 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Октябрьской центральной районной больницы Республики Калмыкия.

В льготном исчислении как 1 год за 1 год и 9 месяцев период работы с 02.08.1988 года по 25.04.1990 года в должности врача акушера-гинеколога Октябрьской центральной районной больницы Республики Калмыкия.

В льготном исчислении ( как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с 07.05.1990 года по 30.08.1991 года в должности врача дежуранта акушера -гинеколога на 0,5 ставки и совместительство ставка в женской консультации при роддоме;

В льготном исчислении ( как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) с 01.06.1993 года по 08.08.1993 года, с 05.09.1993 года по 21.11.1993 года, с 05.12.1993 года по 15.09.1996 года врач акушер-гинеколог Элистинского родильного дома;

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.1993 года по 04.12.1993 года, с 11.06.2003 года по 05.07.2003 года, 31.03.2014 года по 14.05.2014 года в льготном исчислении ( как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по городу Москве и Московской области назначить Э.М. Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 24.12.2015 года.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

установила:

Истец Э. М.Б. обратилась в Кунцевский районный суд г. Москвы с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указав, что ответчик, по ее мнению, незаконно отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях " из-за отсутствия специального стажа.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области просит отменить решение суда в той части, в которой требования удовлетворены.

Изучив материалы дела, заслушав истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона РФ "О страховых пенсиях ", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (Перечень) предусмотрено право на включение в подсчет специального стажа в указанном льготном исчислении периодов работы оперирующими врачами, специалистами всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии",в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как установлено судом первой инстанции, истец обратилась в пенсионные органы за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях ".

В соответствии с протоколом ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области в назначении досрочной страховой пенсии по старости Э.М.Б., обратившейся в пенсионный отдел 24.12.2015 г., было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, при этом, специальный стаж истца определен как 27 лет 05 мес. 10 дн. В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены, в том числе периоды работы истца 01.08.1987 года по 01.08.1988 года в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии Октябрьской центральной районной больницы Республики Калмыкия; нахождение на курсах повышения квалификации: с 22.11.1993 года по 04.12.1993 года, с 11.06.2003 года по 05.07.2003 года, 31.03.2014 года по 14.05.2014 года.

Истец претендовала на включение перечисленных периодов в подсчет специального стажа в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев), а также просила обязать ответчика включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении периоды, включенные ответчиком в календарном исчислении: с 02.08.1988 г. по 25.04.1990 г. ( как 1 год за 01 год и 09 мес.); с 07.05.1990 г. по 30.08.1991 г., с 01.06.1993 г. по 08.08.1993 г., с 05.09.1993 г. по 21.11.1993 г., с 05.12.1993 г. по 15.09.1996 г., с 16.09.1996 г. по 21.08.1997 г. ( как 1 год за 01 год и 06 мес.), назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решение суда в части отказа в обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 16.09.1996 г. по 21.08.1997 г. в льготном исчислении, так как он уже включен пенсионными органами в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, сторонами не обжалуется, соответственно, в силу ст. 327.1 ГПК РФ, судебной коллегией не проверяется.

Рассматривая перечисленные периоды работы истца, оценив представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о том, что в указанные периоды истец работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы , дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала , работа в которых в течении года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., а, кроме того, в период с 02.08.1988 г. по 25.04.90 г. осуществляла работу в сельской местности.

Учитывая доказательства, представленные истцом, в том числе, записи в трудовой книжке, справки работодателя, журналы операций, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 6 мес., периоды работы с 01.08.1987 г. по 01.08.1988 г., с 02.08.1988 г. по 10.03.1990 г., с 15.03.1990 г. по 25.04.1990 г. , с 07.05.1990 г. по 30.08.1991 г., с 01.06.1993 г. по 08.08.1993 г., с 05.09.1993 г. по 21.11.1993 г., с 05.12.1993 г. по 15.09.1996 г., так как из представленных документов можно сделать вывод о том, что истец фактически работала оперирующим врачом хирургического отделения стационара, что предусмотрено Перечнем, данная работа имела место быть до 01.11.1999 г., при этом периоды с 11.03.1990 г. по 14.03.1990 г., с 09.08.1993 г. по 04.09.1993 г. не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как в указанные периоды истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы.

С выводом суда о том, что ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 22.11.1993 года по 04.12.1993 года, с 11.06.2003 года по 05.07.2003 года, 31.03.2014 года по 14.05.2014 года, судебная коллегия согласиться не может. Действительно, данные периоды не могут быть исключены из подсчета специального стажа, так как на указанные курсы истец направлялась работая на должности и в учреждении, отделении, предусмотренных Списком, Перечнем, однако, на курсах повышения квалификации истцом не выполнялись обязанности, предусмотренные Перечнем, следовательно, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа названные периоды в льготном исчислении подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об обязании ответчика включить данные периоды в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении.

Суд также обязал ответчика включить период работы с 02.08.1988 года по 25.04.1990 года в должности врача акушера-гинеколога Октябрьской центральной районной больницы Республики Калмыкия в льготном исчислении как 1 год за 01 год 09 мес., придя к выводу о том, что работа истца соответствовала Перечню и протекала в сельской местности.

Как было указано выше, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что данный период ответчика следует обязать включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 01 год за 01 год 06 мес., однако, какие-либо доказательства того, что работа истца в данный период проходила в сельской местности, в материалах дела отсутствуют, а при таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с 02.08.1988 года по 25.04.1990 года в должности врача акушера-гинеколога Октябрьской центральной районной больницы Республики Калмыкия в льготном исчислении как 1 год за 01 год 09 мес. подлежит отмене, с принятием в данной части нового решения об обязании ответчика включить названный период с 02.08.1988 г. по 10.03.1990 г., с 15.03.1990 г. по 25.04.1990 г. в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 01 год за 01 год 06 мес.

При включении перечисленных спорных периодов с 01.08.1987 г. по 01.08.1988 г., с 02.08.1988 г. по 10.03.1990 г., с 15.03.1990 г. по 25.04.1990 г. , с 07.05.1990 г. по 30.08.1991 г., с 01.06.1993 г. по 08.08.1993 г., с 05.09.1993 г. по 21.11.1993 г., с 05.12.1993 г. по 15.09.1996 г., в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 06 мес.; периодов с 22.11.1993 года по 04.12.1993 года, с 11.06.2003 года по 05.07.2003 года, 31.03.2014 года по 14.05.2014 года в календарном исчислении, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - 24.12.2015 г., составлял более 30 лет, следовательно, вывод суда о том, что ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2015 г.отвечает требованиям п.20 ч.1 ст.30, ст .22 Закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 05 сентября 2016 г. отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать за Э.М.Б. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п.20 ч.1 ст.30 Закона "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Э.М.Б. в льготном исчислении, как 1 год за 01 год 06 мес., периоды работы : с 01.08.1987 г. по 01.08.1988 г., с 02.08.1988 г. по 10.03.1990 г., с 15.03.1990 г. по 25.04.1990 г., с 07.05.1990 г. по 30.08.1991 г., с 01.06.1993 г. по 08.08.1993 г., с 05.09.1993 г. по 21.11.1993 г., с 05.12.1993 г. по 15.09.1996 г.; в календарном исчислении периоды работы: с 22.11.1993 года по 04.12.1993 года, с 11.06.2003 года по 05.07.2003 года, 31.03.2014 года по 14.05.2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 2 по г.Москве и Московской области назначить Э.М.Б. досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2015 г.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи: