Апелляционное определение Московского городского суда от 16 февраля 2017 г. N 33а-1258/17

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, С.И. Коневой, рассмотрела в порядке упрощённого производства в открытом судебном заседании по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы дело по частной жалобе В.М. Климова на определение Преображенского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2016 года об отказе в принятии административного иска В.М. Климова к Департаменту имущества г. Москвы о возложении обязанности заключить договор социального найма

установила:

В.М. Климов обратился в суд с указанным выше административным иском к Департаменту имущества г. Москвы, ссылаясь на то, что занимаемое им служебное помещение имеет площадь жилых помещений, существенно превышающую площадь нежилых помещений, а потому занимаемое жилое помещение может быть предоставлено ему с внучкой, так как норма предоставления жилого помещения при этом не будет существенно нарушена.

Определением Преображенского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2016 года в приятии административного иска отказано, поскольку, по мнению суда, спор подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В частной жалобе В.М. Климова ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое определение постановлено в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор, суд правильно исходил из положений ст. 1, п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС Российской Федерации и пришёл к выводу о наличии между сторонами имущественного спора.

С доводами частной жалобы об отсутствии гражданско-правового спора судебная коллегия согласиться не может.

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Частная жалоба эти требования закона и практику его применения не учитывает, а потому не может служить правовым основанием для отмены обжалуемого определения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Преображенского районного суда г. Москвы от 16 апреля 2016 года оставить без изменения, а частную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи