Апелляционное определение Московского городского суда от 22 февраля 2017 г. N 33а-1259/17

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Д.В. Шаповалова, судей А.Н. Пономарёва, Р.Б. Михайловой, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе Частного профессионального образовательного учреждения "Юношеская автомобильная школа" на определение Тверского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года о возвращении административного иска Частного профессионального образовательного учреждения "Юношеская автомобильная школа" к ГУ Минюста Российской Федерации по г. Москве об оспаривании отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации

установила:

Частное профессиональное образовательное учреждение "Юношеская автомобильная школа" обратилось в суд с указанным выше административным иском к ГУ Минюста Российской Федерации по г. Москве, ссылаясь на нарушение своих прав.

Определением Тверского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года административный иск возвращён как неподсудный данному суду.

В частной жалобе Частного профессионального образовательного учреждения "Юношеская автомобильная школа" просит определение суда отменить, полагая его неправильным.

Судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 315 КАС РФ рассматривает частную жалобу по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных ст. 310 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Возвращая административный иск, суд исходил из того, что административный ответчик не располагается на территории Тверского районного суда.

Между тем указанные судом обстоятельства не имеют правового значения исходя из характера заявленного спора.

В соответствии со ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подаётся в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Суд эти требования закона не учёл, не принял во внимание, что компетенция ГУ Минюста Российской Федерации по г. Москве распространяется на всю территорию г. Москвы, в том числе и на территорию Тверского районного суда г. Москвы, где наступают правовые последствия, касающиеся Частного профессионального образовательного учреждения "Юношеская автомобильная школа", связанные с оспариваемым решением органа государственной власти,.

Аналогичные разъяснения законодательства содержатся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации".

В соответствии с ними в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделённой отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подаётся в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ).

Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом (часть 3 статьи 24 КАС РФ).

Поскольку правовые последствия обжалуемого решения возникают на территории, относящейся к юрисдикции Тверского районного суда г. Москвы, доводы частной жалобы заслуживают внимания, а потому определение суда подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении заявленных требований по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Тверского районного суда г. Москвы от 23 декабря 2016 года отменить, направив материалы в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска Частного профессионального образовательного учреждения "Юношеская автомобильная школа" к ГУ Минюста Российской Федерации по г. Москве об оспаривании отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Председательствующий

Судьи