Апелляционное определение Московского городского суда от 10 апреля 2017 г. N 33а-1948/17

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.Н. Пономарёва, С.И. Коневой, рассмотрела в порядке письменного производства по докладу судьи А.Н. Пономарёва материалы по частной жалобе Ю.А. Погудиной на определение Преображенского районного суда г. Москвы от 16 января 2017 года об отказе в принятии административного иска Ю.А. Погудиной к управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации права собственности в упрощённом порядке

установила:

Ю.А. Погудина обратилась в суд с указанным выше административным иском, обжалуя отказ управления Росреестра по г. Москве совершить регистрационные действия.

Определением Преображенского районного суда г. Москвы от 16 января 2017 года в принятии административного иска отказано, поскольку суд усмотрел наличие спора о восстановлении гражданских прав административного истца. Который подлежит рассмотрению в порядке ГПК РФ.

В частной жалобе Ю.А. Погудиной ставится вопрос об отмене определения суда как незаконного.

Проверив материалы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Отказывая в принятии административного иска, суд исходил из того, что заявленные требования сводятся к оспариванию права собственности.

Между тем данный вывод суда в определении суда не мотивирован применительно к ст. 199 КАС РФ.

Так, в определении суд не указал, кто именно претендует на объект недвижимости, право на который просил зарегистрировать административный истец.

Вместе с тем, суд не учёл, что управление Росреестра по г. Москве, принимая решение об отказе в государственной регистрации права, должно по результатам проведённой им правовой экспертизы указать, что ему препятствует от имени государства подтвердить наличие оснований для возникновения, изменения либо прекращения права собственности.

При таком положении административный иск имеет предметом не отношения собственности, а административный акт управления Росреестра по г. Москве, который направлен на подтверждение от имени государства возникновения права, а не на возникновение, изменение или прекращение участников гражданских правоотношений.

Следовательно, административный истец, не оспаривая отношения собственности, просит проверить наличие либо отсутствие обстоятельств, с которыми Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" связывает отказ в совершении регистрационных действий.

В п. 2, п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ в порядке, предусмотренном названным Кодексом, суды рассматривают и разрешают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций субъектов профессиональной деятельности, если оспариваемые решения, действия (бездействие) являются результатом осуществления (неосуществления) указанных полномочий.

К административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании изложенного заявленный спор подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, а потому определение суда в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ подлежит отмене с направлением материалов в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении административного иска по существу.

Руководствуясь ст. 316, п. 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

определение Преображенского районного суда г. Москвы от 16 января 2017 года отменить, направив материалы в тот же суд для решения вопроса о рассмотрении по существу административного иска Ю.А. Погудиной к управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения об отказе в государственной регистрации пса в упрощённом порядке.

Председательствующий

Судьи