Постановление Московского городского суда от 14 апреля 2017 г. N 4а-710/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу защитника ****, поданную в интересах ****на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г. Москвы от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г. Москвы от 12 мая 2016 года и.о. директора ГБУ "Жилищник района Марьина роща" *** В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г. Москвы от 12 мая 2016 года в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ не пересматривалось и вступило в законную силу.

В настоящей жалобе защитник *** Е.И., выражая несогласие с названным судебным актом, просит о его отмене и прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку *** В.М. с 10 декабря 2015 года по настоящее время является заместителем председателя территориальной избирательной комиссии района Марьина роща г. Москвы, в связи с чем, порядок его привлечения к административной ответственности был нарушен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учётом ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности может проверить дело об административном правонарушении в полном объёме, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г. Москвы от 12 мая 2016 года и.о. директора ГБУ "Жилищник района Марьина роща" **** В.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ за то, что он нарушил правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно 10 марта 2016 г. в 10 ч. 30 мин., являясь должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома N 37 по ул. Октябрьская в г. Москве, в нарушение пп. 27 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. N 290 допустил неисправность ДУ и ППА, разукомплектованность пожарных шкафов.

С состоявшимся по делу судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с пп. 1,2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором в обязательном порядке указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, мотивированное решение по делу.

Как усматривается из материалов дела, по факту выявленных в результате проведенной должностным лицом Мосжилинспекцией проверки нарушений Правил содержания общедомового имущества по адресу: г. Москва, ул. Октябрьская, д. 37, выразившихся в неисправности ДУ и ППА, разукомплектованности пожарных шкафов, главным специалистом Мосжилинспекции составлен протокол в отношении управляющей компании ГБУ г. Москва "Жилищник района Марьина Роща" за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ (л.д. 3-4).

Вместе с тем, из оспариваемого по настоящему делу постановления мирового судьи усматривается, что виновным в совершении административного правонарушения признан руководитель ГБУ г. Москва "Жилищник района Марьина Роща" - и.о. директора ГБУ *** В.М.

Изложенное выше свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в отношении разных и самостоятельных субъектов административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ - юридического лица и должностного лица.

Допущенное мировым судьей несоответствие между лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и лицом, фактически привлеченным к административной ответственности, является существенным нарушением требований п. 1 ст. 1.6, ст.ст. 28.2, 29.10 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является безусловным основанием для признания незаконным оспариваемого постановления мирового судьи.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г. Москвы от 12 мая 2016 года, вынесенные в отношении и.о. директора ГБУ "Жилищник района Марьина роща" *** В.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы на вступивший в законную силу судебный акт защитника *** Е.И. срок давности привлечения *** В.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 КоАП РФ,

постановил:

Жалобу защитника *** Е.И. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 314 района Марьина роща г. Москвы от 12 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Шишкина Валерия Михайловича отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова