Постановление Московского городского суда от 24 апреля 2017 г. N 4а-1175/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Отрадное-2" Яковлева Ю.В. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 91 района Отрадное города Москвы от 11 марта 2016 года и решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 23 мая 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 91 района Отрадное города Москвы от 11 марта 2016 года товарищество собственников жилья "Отрадное-2" (далее - ТСЖ "Отрадное-2", Товарищество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Бутырского районного суда города Москвы 23 мая 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба председателя правления ТСЖ "Отрадное-2" Яковлева Ю.В. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе председатель правления ТСЖ "Отрадное-2" Яковлев Ю.В., выражая несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что доказательств нарушения Товариществом предписания N*** от 19.06.2015, выданного Мосжилинспекцией, материалы дела не содержат, поскольку предметом проверки 21 января 2016 года было предписание N ***, что подтверждается распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки от 12 января 2016 года; на основании предписания Мосжилинспекции N *** от 19.06.2015 ТСЖ "Отрадное-2" обязано было внести изменения в Устав ТСЖ "Орадное-2" в соответствии с положениями ч. 1 ст. 45 ЖК РФ, ч. 2 ст. 143 ЖК РФ и ч. 2 ст. 146 ЖК РФ, в то время как предписание N *** от 19.06.2015, выданное Мосжилинспекцией, которое ТСЖ "Отрадное-2" не получало, обязывало Товарищество устранить нарушения порядка установления размера платы за жилое помещение в многоквартирном доме в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491; судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи нарушил право ТСЖ "Отрадное-2" на защиту, которое выразилось в ненадлежащем извещении ТСЖ "Отрадное-2" о времени и месте судебного заседания и несвоевременном изготовлении мотивированного решения судьёй районного суда; судебными инстанциями нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела, а также принцип презумпции невиновности; по делу имеются неустранимые сомнения, которые должны толковаться в пользу ТСЖ "Отрадное-2".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления мирового судьи и решения судьи районного суда.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

В ходе рассмотрения дела мировым судьёй установлено, что ТСЖ "Отрадное-2" (юридический адрес: г. Москва, ул. Отрадная, д. ***, корп. ***) в срок до 18 декабря 2015 года не выполнило законное предписание N *** Государственной жилищной инспекции города Москвы по СВАО от 19 июня 2015 года, а именно: не внесло изменения в устав ТСЖ "Отрадное-2" в соответствии с действующим законодательством (ч. 1 ст. 45 ЖК РФ, ч. 2 ст. 143 ЖК РФ, ч. 2 ст. 146 ЖК РФ) и не представило Устав с внесёнными в него изменениями в Мосжилинспекцию.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТСЖ "Отрадное-2" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи о назначении административного наказания согласился с выводом о наличии в действиях (бездействии) ТСЖ "Отраждное-2" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

При этом мировой судья и судья районного суда сослались на совокупность исследованных доказательств: протокол об административном правонарушении; сводный акт проверки исполнения предписания N *** от 21 января 2016 года; распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки N *** от 12 января 2016 года; акт осмотра от 19 июня 2015 года; предписание N *** от 19 июня 2015 года.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ст. ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, подтверждаются доказательствами, полученными с соблюдением предусмотренных законом требований.

Из материалов дела усматривается, что по предписанию N *** Мосжилинспекции от 19 июня 2015 года ТСЖ "Отрадное-2" предписывалось в срок по 18 декабря 2015 года внести изменения в Устав ТСЖ "Отрадное-2" в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 45, ч. 2 ст. 143, ч. 2 ст. 146 ЖК РФ относительно сроков проведения общего собрания членов товарищества; положений Устава о том, что членами товарищества могут стать наследники членов товарищества, несовершеннолетние лица, к которым перешло право собственности на помещения в результате предусмотренных законодательством РФ сделок с недвижимостью; внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления товарищества или по инициативе не менее 20 членов товарищества, а также по требованию ревизионной комиссии; товарищество не несёт ответственность за неуведомление члена товарищества, отсутствующего по месту жительства в период организации и проведения общего собрания членов товарищества.

В изученных материалах дела имеется распоряжение о проведении внеплановой, документарной проверки N *** от 12 января 2016 года с целью проверки ранее выданного предписания N *** от 19 июня 2015 года (л.д. 7). Согласно сводному акту проверки исполнения предписания N *** от 21 января 2016 года, в ходе проверки установлено невнесение изменения в Устав ТСЖ "Отрадное-2" относительно нарушения порядка установления размера платы за жилое помещение в многоквартирном доме (код 9010002), а не нарушение (код 9070002), указанное в предписании N *** от 19 июня 2015 года.

Таким образом, в материалах дела отсутствует акт проверки, свидетельствующий о неисполнении Товариществом предписания N *** от 19 июня 2015 года, подтверждающий обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Отрадное-2".

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 91 района Отрадное города Москвы от 11 марта 2016 года и решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 23 мая 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Отрадное-2" подлежат отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Отрадное-2" подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

жалобу председателя правления товарищества собственников жилья "Отрадное-2" Яковлева Ю.В. удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 91 района Отрадное города Москвы от 11 марта 2016 года и решение судьи Бутырского районного суда города Москвы от 23 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ "Отрадное-2" отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные акты.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова