Постановление Московского городского суда от 28 апреля 2017 г. N 4а-1196/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя - генерального директора Закрытого акционерного общества "ГАРУС" Гончаровой И.И. на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения Административно - технических инспекций города Москвы от 19 апреля 2016 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения Административно - технических инспекций города Москвы от 19 апреля 2016 года Закрытое акционерное общество "ГАРУС" (далее - ЗАО "ГАРУС", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 Закона г.Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (КоАП города Москвы) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей.

Решением судьи Таганского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба законного представителя Общества Гончаровой И.И. - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 16 декабря 2016 года указанные постановление должностного лица и судебный акт оставлены без изменения, жалоба законного представителя Общества Гончаровой И.И. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе генеральный директор ЗАО "ГАРУС" Гончарова И.И. просит об отмене названных постановления должностного лица и судебных актов, в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что все обстоятельства по делу не были установлены; размещение баннера осуществлено во исполнение предписания ОАТИ г.Москвы от 03.07.2014; судебными инстанциями не были приняты во внимание решение Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2016 и постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 05.07.2016 об удовлетворении требований Общества о взыскании с ГКУ г. Москвы "Городская рекламная информация" убытков.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановление должностного лица и судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов.

Согласно п. 10.2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается размещение вывесок выше линии второго этажа иных зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов).

В соответствии с Пунктом 10.7 "Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве", утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства Москвы, при размещении в городе Москве информационных конструкций (вывесок), указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, запрещается размещение вывесок на внешних поверхностях объектов незавершенного строительства.

Согласно п. 2.10.2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве" с 1 мая 2014 года подлежат демонтажу в установленном порядке следующие вывески, не соответствующие требованиям Правил размещения информационных конструкций: вывески, в конструкции которых используется баннерная ткань (за исключением афиш, а также использования баннерной ткани в качестве лицевой поверхности световых коробов в случае размещения вывесок на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений (кроме многоквартирных домов).

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 04 марта 2016 года в 10 часов 01 минуту по адресу: ***, были выявлены нарушения ЗАО "ГАРУС" п.2.10.2 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 года N902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", а именно: размещение информационных конструкций с использованием баннерной ткани на внешних поверхностях объекта незавершенного строительства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом обследования территории от 04.03.2016; фотоматериалами; поручением заместителя начальника инспекции от 04.03.2016; иными материалами дела.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ЗАО "ГАРУС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Довод заявителя о том, что решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2016 размещение баннера было признано законным, не соответствует действительности.

Как усматривается из решения Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2016, предметом судебного рассмотрения выступали требования ЗАО "ГАРУС" о признании незаконными действий ГКУ г.Москвы "Городская реклама и информации" по демонтажу баннера на ограждении объекта капитального строительства, расположенного по адресу: ***, и взыскании убытков. Вопрос о соответствии размещенных информационных конструкций с использованием баннерной ткани на внешних поверхностях объекта незавершенного строительства требованиям закона судом не рассматривался.

Учитывая, что положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных решений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими решениями, судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм, судебными инстанциями обоснованно отклонен довод законного представителя Общества со ссылкой на решение Арбитражного суда города Москвы от 26 февраля 2016 года о законности размещения баннера на ограждении объекта капитального строительства.

Довод заявителя о том, что баннер был размещен во исполнение предписания административного органа от 03.07.2014, не является основанием для отмены постановления должностного лица и судебных актов, поскольку основанием для привлечения ЗАО "ГАРУС" к административной ответственности явилось размещение информационных конструкций с использованием баннерной ткани на внешних поверхностях объекта незавершенного строительства (л.д.86-89).

ЗАО "ГАРУС", как застройщик объекта по адресу: *** обязан был выполнить требования Постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 года N 902-ПП "О размещении информационных конструкций в городе Москве", неисполнение которых и составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы.

Выводы судебных инстанций в этой части сомнений не вызывают и оснований для их пересмотра не имеется.

Рассмотрев в соответствии с требованиями ч.2 ст.2.1, ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ жалобы на постановление должностного лица, оценив на основании ст.26.11 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, судебные инстанции обоснованно пришли к выводу о виновности ЗАО "ГАРУС" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6.1 КоАП города Москвы, и об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Обществу в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, с учётом характера и обстоятельств совершённого правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ЗАО "ГАРУС" к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы Объединения Административно - технических инспекций города Москвы от 19 апреля 2016 года, решение судьи Таганского районного суда г. Москвы от 22 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 16 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП города Москвы, в отношении ЗАО "ГАРУС" оставить без изменения, жалобу генерального директора Общества Гончаровой И.И. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова