Постановление Московского городского суда от 17 апреля 2017 г. N 4а-1241/17

Заместитель председателя Московского городского суда Базькова Е.М., рассмотрев жалобу Русу А. на вступившие в законную силу постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 28 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Головинского районного суда г. Москвы от 28 сентября 2016 года Русу А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Решением судьи Московского городского суда от 20 января 2017 года указанное постановление судьи районного суда оставлено без изменения, жалоба Русу А. - без удовлетворения.

В настоящей жалобе Русу А., просит об изменении названных судебных актов: исключении назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что у него не было умысла на совершение административного правонарушения до 01 сентября 2013 года он легально находился на территории Российской Федерации, работал, имел патент, который не был внесён в базу данных УФМС, в связи с чем ему было отказано в выдаче нового патента; на территории Российской Федерации проживают его жена и двое несовершеннолетних детей; ранее он не привлекался к административной ответственности.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда и решение судьи Московского городского суда законными и обоснованными.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ) нарушения, предусмотренные частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несёт ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела судьёй районного суда установлено, что 27 сентября 2016 года в 16 часов 00 минут по адресу: г. Москва, Кронштадтский бульвар, дом 26 сотрудниками ОМВД России по Головинскому району г. Москвы был выявлен гражданин Республики Молдова Русу А., въехавший в Российскую Федерацию 01 сентября 2013 года, в порядке, не требующем получения визы, который по истечении установленного срока пребывания - до 01 декабря 2013 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: рапортом полицейского ОР ППСП ОМВД России по Головинскому району г. Москвы; протоколом об административном правонарушении; протоколом об административном задержании; информацией из АС ЦБДУИГ ФМС России на имя Русу А.; копией национального паспорта Русу А.; объяснениями Русу А.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях Русу А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судами допущено не было.

Ссылка в жалобе на наличие у Русу А. патента на работу, выданного 08 октября 2012 года Управлением ФМС по г. Москве, копия которого приобщена к настоящей жалобе, не может быть принята во внимание, так как на момент задержания Русу А. 27 сентября 2016 года указанный патент не являлся действующим, за его переоформлением или получением нового патента в установленном порядке Русу А. не обращался, без законных оснований находился на территории Российской Федерации длительный период времени - со 2 декабря 2013 года по 27 сентября 2016 года.

Довод Русу А. о наличии оснований для исключения назначенного ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, в связи с тем, что его близкие родственники - жена и несовершеннолетние дети проживают на территории России, проверялся судьёй Московского городского суда при рассмотрении жалобы и обоснованно признан несостоятельным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при назначении 28 сентября 2016 года Русу А. административного наказания судьёй Головинского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены: наказание назначено с учётом характера совершённого административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личности виновного и других обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу п. 2 названной статьи не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из представленных документов усматривается, что жена и ребёнок Русу А. являются гражданами Республики Молдова, на территории Российской Федерации пребывают временно, следовательно, назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не нарушает право Русу А. на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, назначение Русу А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Русу А. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

Судья Московского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда проверил дело в полном объёме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Головинского районного суда города Москвы от 28 сентября 2016 года и решение судьи Московского городского суда от 20 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Русу А.оставить без изменения, жалобу Русу А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Е.М. Базькова